各鄉鎮人民政府，縣直相關單位：
《關于進一步加強安溪縣中小學校校外供餐食品安全管理工作的意見》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
安溪縣人民政府辦公室
2022年9月7日
（此件公開發布）
關于進一步加強安溪縣中小學校校外供餐食品安全管理
工作的意見
為切實加強全縣中小學校校外供餐食品安全管理工作，嚴密防范食品安全風險，有效保證伙食質量，全力保障廣大師生在校集中用餐食品安全和營養健康，根據《中華人民共和國食品安全法》《學校食品安全與營養健康管理規定》《市場監管總局等四部門關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》《福建省食品安全條例》《餐飲服務食品安全操作規范》以及《教育部辦公廳關于加強學校校外供餐食品安全管理工作的通知》《關于印發泉州市學校集體用餐配送食品安全管理指導意見（試行）的通知》等法律法規和文件要求，結合我縣實際，現就關于進一步加強中小學校校外供餐食品安全管理工作提出如下意見：
一、嚴格落實食品安全和營養健康工作責任
按照“安全第一，預防為主，嚴格監管，黨政同責，一崗雙責，企業和學校共同負責”的原則，進一步落實食品安全管理和營養健康管理工作責任、主體責任和監管責任，加強協調配合，形成監管合力，共同做好學校校外供餐食品安全、伙食質量和服務水平監管工作，全力保障學生飲食安全和營養達標。
（一）嚴格落實校外供餐學校主體責任
1.學校應承擔本校校外供餐食品安全和營養健康工作主體責任，校長是學校校外供餐食品安全和營養健康工作第一責任人，對本校食品安全和營養健康工作負首要責任。學校應建立健全食品安全和營養健康工作管理組織機構，健全完善并嚴格落實食品安全和營養健康工作管理制度，應當配備專（兼）職食品安全管理人員和營養健康管理人員，負責對校外供餐企業配送食品的監督管理工作。要建立并落實集中用餐崗位責任制度，明確食品安全與營養健康管理相關責任。
2.學校應擇優選擇校外供餐企業。對校外供餐企業要進行實地綜合考察，重點考察其資質、食品安全狀況和食品安全保障能力。
3.學校應當提前公布每周各餐擬配送的帶量食譜和營養素供給量，并在每周五下午將下一周擬配送的全部餐品（實樣）在學校公眾號或家長微信群公示。
4.學校應建立完善校外供餐企業供餐情況調查測評機制，成立由學生代表、家長代表、教師代表、班級供餐管理人員及學校領導等參加的學校膳食委員會，定期對校外供餐企業的餐品質量、衛生安全、營養健康、花色口感、服務水平、總體滿意度等進行監督評議。學校每學期應開展至少2次供餐滿意度調查測評，并及時與校外供餐企業進行溝通，提高餐飲質量和服務水平。調查測評結果應報送縣教育局備案。
5.學校應當落實校外供餐陪餐制度。（1）每餐均應當有相關學校領導與學生共同用餐（其中校長每兩周至少一次），與學生一起同區域就餐，并做好陪餐記錄，及時發現和解決校外供餐工作中存在的問題。陪餐記錄內容應包括：日期餐次、餐品質量、衛生安全、營養健康、花色口感、服務水平、總體滿意度評價等，要體現當日所提供餐品與周末送存的餐品實樣的核實情況、學生用餐表現、餐品剩余情況，以及發現的問題等，同時要有陪餐人員簽名。（2）學校應當建立家長陪餐制度，并做好配餐記錄。要采取家長輪流陪餐的方式，對陪餐家長在餐品質量、衛生安全、營養健康、花色口感、服務水平、總體滿意度等方面提出的意見建議及時進行研究反饋，同時爭取在校用餐學生家長全覆蓋輪流陪餐。（3）學校應通過公眾號、微信群等方式向社會公布每日陪餐的學校領導、學生家長名單。
6.學校應當建立供餐食品現場抽查驗收制度，對供餐食品按規定量留樣48小時以上。學校食品安全和營養健康工作管理人員應當對校外供餐企業所提供的餐品進行現場驗收和溫度抽查，并做詳細記錄，記錄內容至少應包括：日期餐次、餐品名稱、規格數量、送達時間、中心溫度、合格情況、總體滿意度評價等，尤其要體現當日所提供餐品與周末送存的餐品實樣的核實情況。溫度低于60℃的食品未經復熱，不得進入校園分餐或派送。溫度和時間控制未能達到要求的，學校應及時約談校外供餐企業，督促其落實整改；拒不整改或整改達不到要求的，應及時更換校外供餐企業，并報告縣教育局。
7.學校要建立校外供餐企業入校員工評價機制，對校外供餐企業入校員工的身體健康、疫情防控、儀容儀表、行為規范、服務水平等方面進行綜合評價，并做好詳細記錄，記錄內容至少應包括：健康檢查、疫情防控、儀容儀表（規范著裝與個人衛生整潔等情況）、行為規范（不抽煙、不大聲喧嘩、不在校內爭搶剩余飯菜等情況）、服務水平（工作認真負責、用心細致、對師生態度和藹等情況）、總體滿意度評價等。校外供餐企業入校員工評價總體滿意度差者，學校應及時約談校外供餐企業，督促其落實整改；拒不整改或整改達不到要求的，應及時更換校外供餐企業，并報告縣教育局。
8.學校應當建立分餐管理制度。在教室及走廊分餐的，要做好分餐人員的監管，保障分餐就餐環境安靜有序、衛生整潔。
9.學校不得要求校外供餐企業提供生食類、冷食類食品（水果除外）、裱花蛋糕、冷加工糕點等高風險食品。
10.學校應定期會同校外供餐企業組織開展食品安全事故應急演練，提高輿情處置能力。學校應當建立集中用餐食品安全應急管理和突發事故報告制度，制定食品安全事故處置方案。發生集中用餐食品安全事故或者疑似食品安全事故時，應當立即采取相應措施。
11.學校應合理安排就餐管理教師或學生就餐監督員，加強就餐秩序的管理，督促組織學生在規定地點和時限內按時就餐，教育引導學生養成良好的飲食習慣，樹立合理膳食觀念，做到節約用餐、安全用餐、文明用餐，切實杜絕浪費現象。
（二）嚴格落實校外供餐企業主體責任
1.校外供餐企業要嚴格落實食品安全和營養健康工作企業主體責任，全面貫徹《中華人民共和國食品安全法》《餐飲服務食品安全操作規范》和《學校食品安全與營養健康管理規定》等法律法規規定，并對其提供的餐飲服務行為負直接責任。
2.校外供餐企業應購買食品安全責任險。
3.校外供餐企業必須取得營業執照和集體用餐配送資質的食品經營許可證，并在有效期內。
4.校外供餐企業的生產場所要合理規劃并設置物品、器具、材料存放區，要在車間入口張貼“區域規劃和物品存放示意圖”。從業人員要十分明確食材、操作工具、半成品、成品、清潔工具存放區域，做到即取即用、用完即還、物歸原位，擺放整齊。
5.校外供餐企業應不斷健全完善質量管理體系，充分考慮不同年齡段學生身體發育的營養健康需求和季節特點，根據衛生健康主管部門發布的學生餐營養指南等標準，因地制宜優化配餐方案，提供品種多樣、營養均衡、定量適宜、結構合理、安全衛生、經濟可口的飯菜，不斷提高伙食質量和服務水平。要提前擬定好每周各餐擬配送的帶量供餐食譜，并在每周五下午將下一周擬配送的全部餐品（實樣）送縣教育局和各供餐學校冷藏備份，并在供餐學校公眾號或家長微信群公示。膳食營養計劃和食譜應當保存一個學年。
6.校外供餐企業所提供的食品從燒熟到食用間隔時間不能超過2小時，食品送到學校的時間不得早于食用前1小時。
7.校外供餐企業向學校供餐時不得提供生食類、冷食類食品（水果除外）、裱花蛋糕、冷加工糕點等高風險食品。
8.校外供餐企業的具體要求見附件。
（三）嚴格落實部門監管責任
1.縣市場監督管理局、教育局和衛健局要建立常態化的溝通聯絡機制，做到實時對接、即知即報?？h教育局負責匯總學校校外供餐具體情況并及時向縣市場監督管理局、衛健局通報?？h市場監督管理局負責對教育行政部門通報的校外供餐企業和學校開展現場核查，并將核查情況及時反饋縣教育局、校外供餐企業和相關學校。
2.縣市場監督管理局、教育局和衛健局應將校外供餐企業和學校列入年度食品安全和營養健康監管計劃“雙隨機”檢查范圍。同時，建立日常監管與集中整治相結合工作機制，對校外供餐企業和學校進行監督檢查要做到“每學期開學前全面檢查1次，學期中常規檢查不少于2次”。對監督檢查中發現問題的，要責令立即整改，在規定期限內整改不到位的，應依法依規進行處置。
3.校外供餐企業和學校對監管部門在日常檢查中發現的食品安全隱患或風險未及時進行整治、消除隱患的，縣教育局、市場監督管理局應當組織對校外供餐企業和學校有關負責人開展行政約談，因管理不善、造成發生食品安全事故等嚴重后果者，依法依規追究有關人員的責任?？h市場監督管理局、衛健局對于日常監督檢查和投訴舉報中發現的校外供餐企業和學校食品安全問題，要以“零容忍”的態度，發現一起，嚴查一起。
4.縣教育局、市場監督管理局和衛健局要健全學校食品安全應急處置機制，進一步完善應急預案，明確處置程序，強化應急值守，組織應急演練。對發生疑似學生集體用餐食品安全事故，要在第一時間組織力量開展調查處理，積極配合做好病員救治，有效控制事態發展，做到反應靈敏、響應快速、處置科學，并嚴格按照規定向當地政府和上級監管部門報告，不得隱瞞、謊報、遲報。
5.縣教育局要牽頭會同縣市場監督管理局、衛健局和學校制定校外供餐企業考評辦法，建立監管部門考評和供餐學?？荚u相結合的綜合評價機制，評價結果作為學校終止供餐協議和監管部門認定校外供餐企業核減供餐數量或退出供餐的依據。
（四）全面形成部門聯動監管合力
1.各鄉鎮和縣直有關部門要充分認識學校校外供餐監管工作的重要意義，加強組織領導，落實工作責任，加強協調配合，加大督查力度，形成監管合力，共同做好學校校外供餐食品安全監管工作，切實守住不發生區域性、系統性食品安全問題底線。
2.各鄉鎮和縣直有關部門要加大對我縣學校食品安全工作的宣傳力度，提升公眾對食品安全監管工作的知曉度。充分發揮政府、企業、行業組織、社會團體、新聞媒體的作用，邀請“兩代表一委員”、家長代表、學生代表等實地考察、評議學校食品安全，共同參與學校食品安全監督，努力營造“人人關心食品安全、人人維護食品安全”的良好氛圍，形成學校食品安全社會共治局面。
二、嚴格落實校外供餐食品安全管理相關工作要求
?。ㄒ唬┛h教育局、市場監督管理局、衛健局、公安局等相關部門及學校、校外供餐企業要根據《教育部辦公廳關于加強學校校外供餐食品安全管理工作的通知》（教體藝廳函〔2022〕27號）等上級文件要求，切實履行好校外供餐食品安全管理工作職責，落實校外供餐食品安全管理工作責任。
（二）縣教育局應當遵循公開、公平、公正原則，嚴格按照招投標程序統一組織招標，選定中標校外供餐企業，并向社會公布中標的校外供餐企業名單。學校應當組織本校校外供餐食品安全管理人員和家長代表，從縣教育局公開招標選定的校外供餐企業名單中，投票選定本校的校外供餐企業，并與供餐企業簽訂供餐合同，明確雙方的權利和義務，合同期限原則上為1年，但需在每學期結束后根據考評情況確定下學期的續簽意見。
（三）學校應當與校外供餐企業簽訂食品安全與營養健康協議，明確雙方食品安全與營養健康的權利和義務。學校不得以校董會、促進會、家長會等非法人組織簽訂委托協議。簽訂協議后15日內應將有關信息（包含主體名稱、許可證號、供餐供應規模、負責人、聯系方式等）及時報縣教育局、市場監督管理局備案，其中基層小學由所在轄區的中心學校匯總上報。
?。ㄋ模┝⒆阄铱h實際，校外供餐每生每餐餐標暫定10元，按月收取。今后如需調整，由縣教育局牽頭召開征詢意見會確定。學生停餐需提前一天退膳，供餐企業應在一周內退還停餐費用。學校教職工用餐必須繳納應繳的伙食費，與學生用餐同菜同價，據實結算，不得利用學生伙食費用補貼教職工伙食。
（五）學校應當要求校外供餐企業嚴格按照供餐合同商定的餐品質量和價格標準提供服務，學校和相關人員不得獲取任何形式的回扣。
（六）學生午、晚餐服務由學校配合校外供餐企業組織實施。學?？蓞⒄铡栋蚕h中小學幼兒園學習日、周末及寒暑假校內課后托管服務工作方案》（安委辦〔2021〕51號）規定配備教師和管理人員并發放勞務費用（不納入績效工資總量）。
?。ㄆ撸W校應在每學期開學初向學生和學生家長公布校外供餐企業名稱、供餐合同、餐費標準、“明廚亮灶”二維碼等基本信息，以便學生、教師、家長開展監督。
三、其他
?。ㄒ唬┍疚募忉寵鄽w安溪縣教育局；
?。ǘ┍疚募?022年10月1日起施行，有效期至2027年9月30日止。
附件
校外供餐企業的規定要求
校外供餐企業要全面貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》《學校食品安全與營養健康管理規定》《福建省食品安全條例》《餐飲服務食品安全操作規范》和《福建省食品安全信息追溯管理辦法》等法律法規規定，并對其提供的餐飲服務行為負主體責任和直接責任。
一、校外供餐企業食品安全管理機構和人員職責要求
?。ㄒ唬┙⒔∪称钒踩芾碇贫龋鞔_食品安全責任，落實崗位責任制。
?。ǘ┲朴啅臉I人員食品安全知識培訓計劃并加以實施，組織學習食品安全法律、法規、規章、規范、標準、加工操作規程和其他食品安全知識，加強誠信守法經營和職業道德教育。嚴格按照國家衛生健康委、國家市場監管總局聯合發布的《GB31654-2021 食品安全國家標準餐飲服務通用衛生規范》（以下簡稱《標準》）開展工作。定期認真對照《標準》開展自查自糾，加強餐飲從業人員的健康與衛生管理工作，切實提高餐飲食品安全管理水平。
（三）組織從業人員進行崗前健康檢查，及時按有關規定要求予以調整工作崗位。
?。ㄋ模┲朴喪称钒踩珯z查計劃，明確檢查項目及考核標準，每個月組織自查并做好檢查記錄。不超業務范圍配送，確保企業不超負荷運行。
?。ㄎ澹┙M織制訂食品安全事故處置方案，定期檢查食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。
?。┙⑹称钒踩珯z查及從業人員健康、培訓等管理檔案。
二、校外供餐企業從業人員健康及個人衛生管理要求
?。ㄒ唬臉I人員（包括新參加和臨時參加工作的人員）應取得有效健康證明。
（二）建立上崗前早會機制和每日晨檢制度，每天上崗前集中整理妝容、強調注意事項、通報優劣并進行晨檢，有發熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等人員，應立即離開工作崗位，待查明原因并治愈后，方可上崗。
（三）從業人員要保持良好個人衛生，操作時應按不同工種或不同操作車間（含入校送餐人員）分類統一著裝，穿防水靴，正確戴好帽子、口罩和食品加工專用手套。頭發不得外露，不得留長指甲、涂指甲油，不戴首飾和裝飾物進車間。
?。ㄋ模┎僮髑皯磧羰植?，操作過程中應保持手部清潔，手部受到污染后應及時洗手。
?。ㄎ澹┙佑|直接入口食品的操作人員，有下列情形之一的，應洗手并消毒：處理食物前；使用衛生間后；接觸生食物后；接觸受到污染的工具、設備后；處理動物或廢棄物后；從事其他可能會污染雙手的活動后。
（六）不得將私人物品帶入食品處理區。
?。ㄆ撸┎坏迷谑称诽幚韰^內吸煙、飲食或從事其他可能污染食品的行為。
?。ò耍┻M入食品處理區的非操作人員，應符合現場操作人員衛生要求。
三、校外供餐企業加工分餐要求
（一）當餐加工，確保食品安全。
（二）在進行直接入口食品的分裝操作時，應在分餐專間進行。
?。ㄈ┓植腿藛T應認真檢查待分裝的食品，發現有腐敗變質或其他感官性狀異常的，不得進行分裝。
四、校外供餐企業運輸車輛要求
?。ㄒ唬鋫渑c加工食品品種、數量以及貯存要求相適應的封閉式專用運輸車輛和專用密閉運輸容器，車輛和容器內部材質和結構便于清洗和消毒。
?。ǘ┸囕v應配備符合條件的加熱保溫設備或裝置，確保食品在運輸過程中的中心溫度符合規定要求。
?。ㄈ┻\輸車輛應保持清潔，每次運輸食品前應進行清洗并做好記錄，在運輸裝卸過程中注意操作衛生，防止食品在運輸過程中受到污染。
?。ㄋ模┬Ｍ夤┎推髽I運送食品的食品運輸路程應控制在半小時以內，并為運輸車輛裝備GPS定位管理系統。
五、校外供餐企業到校分送要求
?。ㄒ唬┻\輸抵達學校后，應認真檢查待供應食品，檢查項目包括加工制作時間、中心溫度、包裝完整程度等內容，并有詳細記錄；發現有腐敗變質或者其他感官性狀異常的，不得供應。檢查完成后應與學校食品安全和營養健康管理人員進行現場交接，并配合開展產品驗收和溫度抽查工作。
（二）入校分送人員須規范穿戴工作鞋服帽，規范戴好口罩，要守好自己的崗位，不得聚集喧嘩，不得在公共場所吸煙，自覺遵守學校規章制度。
（三）供餐需分送各班級教室的，應當配備數量足夠的運送、存放等工具和用具，并保證送餐過程中的清潔衛生。每次分送食品前應對運送工具和分派用具、容器等進行清洗消毒，運送裝卸過程中應密閉加蓋，操作時應避免食品受到污染。
（四）校外供餐企業應與學校協商明確教室分派餐食的具體人員，并組織相關人員參加健康體檢，取得健康證。嚴禁未持有健康證人員參與接觸直接入口食品的具體操作。
?。ㄎ澹熒貌徒Y束后，剩余食物要連同餐具一起送回企業處理，禁止在校區私自處置。要及時做好食品分送區域的保潔工作，維護校園環境衛生。
六、校外供餐企業檢測留樣及消毒要求
?。ㄒ唬敯凑铡恫惋嫹帐称钒踩僮饕幏丁芬?，制定檢驗檢測計劃，定期對大宗食品原料、加工制作環境等自行或委托具有資質的第三方機構進行檢驗檢測。檢驗檢測項目應包含農藥殘留、獸藥殘留、致病性微生物、餐用具清洗消毒效果等高風險指標。
?。ǘ攲嵭忻坎汀半p留樣”制度，校外供餐企業除了自身做好食品留樣，還需送學校留存一份。留樣食品應按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內，并放置在專用留樣冰箱中，在冷藏條件下存放48小時以上，每個品種留樣量不少于125g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等信息。
（三）應當按照《餐飲服務食品安全操作規范》《福建省餐廚垃圾管理暫行辦法（試行）》的相關規定，建立餐廚廢棄物處置管理制度，妥善處理產生的餐廚垃圾。
（四）餐具要做到環保、無毒害，應是符合食品安全衛生標準的食品級材料，如果損壞，應及時更換。餐具應采用熱力消毒的方式進行清洗消毒，清洗消毒的水池應專用，與食品原料、清潔用具及接觸非直接入口食品的工具、容器清洗水池分開。清洗消毒設備設施的大小和數量應能滿足需要。餐具清洗消毒后，應設專供存放清潔餐具的保潔設施。
七、校外供餐企業原料把控要求
?。ㄒ唬┮獓栏衤鋵嵾M貨查驗制度，采購食品及原料要按規定查驗食品生產許可證和產品合格證明，如實記錄名稱、數量、生產日期或生產批次、保質期、進貨日期及供貨者名稱、地址聯系方式等。
（二）要嚴格落實食品和食用農產品一品一碼食品安全信息追溯制度，登錄省、市食品安全信息追溯管理平臺進行注冊，上傳準確、規范、完整的電子化信息，不提倡使用轉基因等食材（包括油、米）。
八、校外供餐企業公開操作過程要求
校外供餐企業要實施明廚亮灶工程，完成網絡廚房建設與調試工作，視頻鏈接同時推送給縣教育局、市場監管局、衛健局等監管部門和供餐學校用餐學生家長，公開食品加工、烹飪、分餐等關鍵操作過程，實況展示食品加工過程，規范從業人員操作流程，實現“云監管”，督促公司提高管理水平。
- 《進一步加強安溪縣中小學校校外供餐食品安全管理工作意見》政策解讀2022-09-07
- 圖解：安溪縣人民政府辦公室印發《關于進一步加強安溪縣中小學校校外供餐食品安全管理工作意見》的通知2022-09-07
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