安溪县实施“三茶”统筹促进茶产业高质量发展“1+N”扶持措施

（征求意见稿）

为进一步贯彻落实习近平总书记来闽考察时提出的“要统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章”指示精神，持续推进安溪茶产业“稳一产、强二产、优三产”发展战略，不断提升茶文化影响力、茶产业竞争力和茶科技支撑力，延伸壮大茶产业链，推动茶产业高质量发展，建设现代化茶业强县，结合我县实际，制定如下扶持措施：

一、茶园提质，生态化发展稳一产

1.深化绿色生态。整合各级资金，推动茶园绿色发展，鼓励各类生产经营主体推行适度稀植、茶树留高、梯壁留草、有机肥替代化肥等生态栽培措施；开展茶园地力提升共性关键技术研究；通过政府购买服务等方式，充分发挥茶生态医院作用，指导各类生产主体经营主体科学施肥、生态栽培，提高绿色发展水平。对安溪境内茶叶生产经营主体在县内国家级检测机构实施茶叶质量安全检测，年度检测费用超过1万元的，县财政给予50％的补助，单个生产经营主体当年度补助金额不超过10万元。进一步推广司雷植保等绿色防控社会化服务。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：各相关乡镇

2.强化“三品一标”认证。推进茶叶“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）认证工作既是安溪铁观音品牌培育的基础性工作，也是提升安溪铁观音规模效益和知名度的重要举措。鼓励、支持茶叶“三品”认证，对首次获得有机产品、绿色食品、无公害农产品认证的企业(或单位)，县财政分别给予一次性奖励3万元、2万元、1万元；支持认证的企业(或单位)“三品一标”续证，每次续证给予1万元奖励。对同一种认证类型获得多家认证机构认证证书，只奖励一次。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：县市监局、茶管委办、茶业发展中心、各相关乡镇

二、引优育强，多元化开发强二产

3.茶叶加工提质。鼓励乡镇、村级、各类生产经营主体新建或改建茶叶初制加工厂房，对验收达标的厂房按照等级标准给予20-50万元的补助，推动生产加工规模化、集约化、专业化发展；推广茶叶加工清洁化、连续化、智能化生产线，对新采购符合县农业农村局、县财政局制定的申报指南要求的初、精制生产线（设备），每条（台、套）给予30％的补助；整合各级财政资金，推行“龙头企业＋合作社＋基地＋茶农”茶叶产业化联合体，构建农民分享二三产业增值收益机制，让更多的农民分享产业发展红利。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：县农机中心、各相关乡镇

4.品类多元开发。鼓励品类多元化发展，支持本山、毛蟹、梅占、肉桂、大叶乌龙等特色名优品种申报地理标志证明商标、国家地理标志农产品，鼓励乡镇举办安溪特色品种茶茶王赛、毛茶赛等赛事，加强特色名优品种宣传推介力度，促进产业多元化发展。鼓励茶叶企业根据市场需求开发新产品，提高市场竞争力。每年给予茶叶主产乡镇50-100万元用于开展高标准示范茶园、初制加工场所改造、技艺传承、赛事创新、人才培育、展览展销、品牌推广等，支持主产乡镇根据自身产业发展特色和优势进行差异化发展。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：县市监局、茶业发展中心、各相关乡镇

5.支持“百茶”发展。引导支持“百茶”发展，鼓励安溪茶叶企业以“百茶”为原料进行精制加工，鼓励安溪各茶叶生产经营主体“买百茶、卖百茶”。支持在安溪创办“百茶”供应链企业、“百茶”选品中心，扶持建设“普洱仓”“百茶仓”“智慧云仓”等满足各大茶类需求的茶叶仓储，打造适合“百茶”发展的物流体系，努力将中国茶都变成中国茶叶集散加工中心。

牵头单位：县工信商局

责任单位：县茶业发展中心、茶都集团、茶促会

6.培强“四上”企业。大力培育涉茶规上企业和限上商贸企业，鼓励有条件的企业或经营主体积极申报，针对首次提升规模或新建投产纳统的规模以上工业企业，给予20万元的奖励，并可叠加享受省级奖励。奖励金额分三年兑现，第一年奖励10万元、第二年奖励5万元、第三年奖励5万元。企业由其他类型企业(限上商贸)转规上工业的扣除原已享受纳统奖励金额给予差额奖励。针对首次纳统的限上商贸企业，给予4.5万元奖励，奖励金额分三年兑现，即第一年奖励2万元、第二年奖励1.5万元、第三年奖励1万元。属于月度新增的限上商贸业，每家再叠加3万元的一次性奖励。制定出台安溪县茶产业链各环节标杆企业认定和培育工作方案，对经认定的标杆企业给予政策、资金奖励等方面的倾斜扶持。

牵头单位：县茶管委办

责任单位：县农业农村局、工信商局

7.巩固产业链条。高度重视茶包装的发展与创新，定期举办茶叶包装展销会、订货会及茶包装设计大赛等，扶持茶包装企业做大做强。支持茶包装企业在产品创新、工艺设计、需求对接等方面下足功夫，推进茶包装专业化、高端化、品牌化建设，打造茶包装区域公共品牌。

牵头单位：县工信商局

责任单位：县茶业发展中心、茶促会

三、品牌培育，多业态推进优三产

8.“双世遗”传承保护。注重安溪铁观音“双世遗”的传承、保护与发展，进一步建设提升安溪铁观音茶文化系统核心区，加大核心区必要设施的建设（比如标志物、代表企业、代表村落命名等）。打造安溪茶叶博物馆、全球农遗·安溪铁观音茶文化系统博物馆等一批“双世遗”地标工程。持续开展“双世遗”文化宣传推介、交流活动，加大北京、上海、深圳、福州、泉州、厦门等重要市场推广力度；结合各地安溪商协会活动，广泛开展安溪铁观音“双世遗”宣传推介，持续提升安溪铁观音“双世遗”文化影响力；出台相关鼓励扶持政策，引导安溪茶庄园开展“请进来”活动；结合国际茶日、开茶节、茶王赛、茶艺大赛等各类茶事活动举办茶文化旅游节，请进来“庄园游”“观光游”“体验游”。

牵头单位：县文体旅局、农业农村局

责任单位：县委宣传部、统战部、茶业发展中心、茶促会

9.提升品牌赋能。持续开展安溪县品牌兴茶行动计划，提升安溪铁观音的品牌美誉度。聘请专业设计团队，对安溪铁观音品牌形象传播、展示等有关事项进行统一设计，构建规范统一的安溪铁观音标识体系，提高安溪铁观音品牌传播到达率和有效性。对县级涉茶部门、茶促会组织企业参加国内外展览展销活动的，展位费、特装费等公共推广费用由县财政承担；对县级涉茶部门推荐企业参加国内外展览展销活动的，给予适当补助；发挥茶叶主产乡镇、各地茶业发展促进会资源和优势，开展安溪茶叶宣传推广活动，茶叶宣传推广费用单场总支出30万元以上的，县财政按照宣传推广符合补助条件的总支出30％给予补助，最高补助金额不超过30万元。

牵头单位：县茶管委办

责任单位：县农业农村局、工信商局、文体旅局、贸促会、茶促会

10.茶旅融合发展。开展安溪茶庄园提升行动，在茶庄园用地用林、手续补办、茶旅融合、道路交通、电力保障、品牌提升、科技创新、融资渠道等方面优先给予支持，以茶庄园建设促进三产融合发展；统筹整合茶生态、茶文化旅游资源，支持开发旅游产品，开展旅游宣传，完善旅游配套，对符合要求的，参照《安溪县人民政府关于印发安溪县促进文旅经济产业融合创新发展扶持奖励办法的通知》（安政办规〔2023〕10号）优先给予扶持。

牵头单位：县农业农村局、文体旅局

责任单位：县住建局、资源局、市监局、林业局、水利局、交通局、供电公司

11.多业态培育。加大电商规范化发展推进力度，在运营、税收、纳统等方面对茶叶电商企业给予指导。加大茶叶电商政策激励力度，发挥政策资金的杠杆作用，引导鼓励茶叶电商园区发展、培育限上茶叶电商企业（年销售额达500万元）、鼓励茶叶电商企业总部回归、支持茶叶直播电商发展、支持建设茶叶电商服务平台、推动百茶供应链建设，对符合要求的，参照《安溪县人民政府办公室关于印发安溪县加快电子商务高质量发展三年行动计划（2023-2025）的通知》（安政办规〔2023〕4号）优先给予扶持。引进福茶网科技发展有限公司（省属国有企业），合作建设中国福茶数字科创园，打造以茶叶电商为主的茶工业园区。扶持建设茶叶区域物流中心，引进标准化、智能化物流分拣设备，提高物流分拣、配送效率，满足茶叶电商物流需求。

牵头单位：县工信商局

责任单位：县茶业发展中心、农业农村局、税务局、统计局、交通局

四、充分保障，全面化推动助振兴

12.增强人才培育。整合各级资金支持茶业人才队伍建设，支持安溪铁观音大师（名匠）、安溪铁观音制茶工艺大师、农民讲师团成员等各类茶业领军人才开展大师沙龙、专题培训等素质提升工程，发挥人才引领示范作用。开展高素质农民培训，加快专业技术人才培养；支持各乡镇、涉茶团体组织开展茶业培训，提升从业人员综合素质。开展安溪县茶叶非遗技艺师带徒“长青计划”，鼓励我县市级以上乌龙茶（铁观音）制作技艺非遗代表性传承人、安溪铁观音大师、安溪铁观音制茶工艺大师，帮扶县级非遗传承人、茶行业从业人员，传承技艺、提升水平，为我县茶产业发展提供永续人才支撑，推动茶产业高质量发展。进一步规范茶业人才队伍管理，综合各类茶业领军人才的技能水平、产业带动能力等多方面因素，对茶业人才进行分级管理。

牵头单位：县茶管委办

责任单位：县委人才办、县农业农村局、文体旅局、茶促会，各相关乡镇

13.强化科技支撑。积极向上争取茶科技资金，成立中国乌龙茶产业研究院，以安溪特色茶产业为资源禀赋，整合多学科、多人才和多资源的优势，探索茶产业科技前沿课题研究，开展新技术在茶产业的产业化应用，促进政产学研用深度融合，进一步推动我县涉茶产业链、供应链、创新链深度融合，打造“体系化、任务型、开放式”的创新科研联合体，形成技术研发、成果转化、企业孵化、决策咨询、科创服务“五位一体”的工作布局。鼓励新型制茶机械研发，重点支持突破清洁化、机械化、数字化、标准化、智能化、功能化加工生产等关键环节的技术难题，研发适合全国各茶类的茶机设备。

牵头单位：县科技局、农业农村局

责任单位：县委编办，县茶业发展中心、工信商局、气象局

14.吸纳科技力量。支持举办茶科技创新赛事，以产业需求为出发点，立足安溪，面向全国，深挖茶产业创新需求，持续征集绿色生产技术、智能装备技术、茶叶深加工技术、包装储运技术等前沿茶产业科研创新项目，以赛促产，促进项目、技术、人才在安溪落地、融合、发展，推动安溪茶产业标准化、现代化发展。

牵头单位：县科技局

责任单位：县茶业发展中心、农业农村局、工信商局、招商办

15.项目用地优先。对纳入县级及以上年度重点建设项目的茶产业项目，需要新增建设用地，对符合国土空间规划和国家产业政策、供地政策的，优先安排规划用地指标、年度计划指标。对涉及占用耕地的项目，由县自然资源部门统筹县级补充耕地指标给予优先保障，补充耕地指标费用按县级指标开发成本核算缴纳，降低用地报批成本，促进项目落地建设。

牵头单位：县资源局

责任单位：县农业农村局、住建局

16.创新金融服务。创新金融支农模式，健全完善茶产业金融支持体系，引导金融机构建立扶持茶业发展的信贷、保险机制，创新金融产品和服务。引导企业转变融资理念，稳妥用好众筹、众包等融资手段，多渠道地募集发展资本。创新财政和金融协同支农机制，提高财政支农资金的使用效益，建立健全茶业信贷担保体系。支持建设茶业供应链金融。筹建安溪县茶产业金融结算中心，有效整合全国各地安溪乡亲茶叶销售网络，变安溪人经济为安溪经济。

牵头单位：县金融办

责任单位：县财政局、工信商局、农业农村局、茶业发展中心、中国农业银行安溪支行、安溪农商银行

17.打造茶香通道。鼓励建设集茶叶展示、仓储、集散、信息处理、流通加工等为一体的泉州优品（茶叶）海外展销中心。积极对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）规则，支持建设公共海外仓及引进推广独立站服务。鼓励企业在境外建设（运营）公共海外仓，对仓储面积达到5000平方米、年发货单量达到20万单或年发货吨数达到2400吨、服务我市企业达到20家的公共海外仓，给予单个海外仓最高30万元、单家企业最高90万元补助。鼓励通过委托境外合作伙伴、代理商等方式参加国外线下展会，对企业展位费按最高不超过70%进行补助；鼓励包机抱团赴国外参加展览展销或商务洽谈，积极开拓国际市场，对参加包机活动人员的包机费用，按最高不超过50%进行补助。

牵头单位：县工信商局

责任单位：县财政局、农业农村局

各牵头单位会同责任单位根据实际情况，对相关扶持政策进一步细化分解，出台具体实施细则，交由县茶管委办核定后，按要求组织实施。

本规定中的相关扶持政策若与其他扶持政策相冲突，按照就高不就低的原则执行，但不得重复奖励或补助。本规定由县农业农村局、财政局、茶业发展中心负责解释。