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白瀨鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)安溪縣白瀨鄉(xiāng)農(nóng)村

兒童早期發(fā)展工作實(shí)施方案 (試行)的通知

各村、鄉(xiāng)直各單位：

現(xiàn)將《安溪縣白瀨鄉(xiāng)農(nóng)村兒童早期發(fā)展工作實(shí)施方案 (試行)的通知》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

安溪縣白瀨鄉(xiāng)人民政府

2022年6月8日

  抄送：安溪縣衛(wèi)生健康局，存檔。                                       

安溪縣白瀨鄉(xiāng)農(nóng)村兒童早期發(fā)展工作

實(shí)施方案 (試行)

兒童早期發(fā)展工作是提高人口素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，作為國(guó)家戰(zhàn)略被納入“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要和“十三五”全國(guó)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。0-3歲是兒童一生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，開(kāi)展農(nóng)村兒童早期發(fā)展有利于促進(jìn)兒童全面發(fā)展，是保障兒童優(yōu)先、促進(jìn)社會(huì)公平、提高人口素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的必然要求，對(duì)促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展具有重要意義。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，堅(jiān)持兒童成長(zhǎng)早期干預(yù)基本方針，以健康和教育為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以留守兒童為主要扶持對(duì)象，探索建立阻斷貧困代際傳遞的新機(jī)制，切實(shí)保障全鎮(zhèn)兒童生存和發(fā)展權(quán)益。

二、實(shí)施范圍

服務(wù)對(duì)象為我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)0-3歲兒童及養(yǎng)育人。

三、工作目標(biāo)

（一）總目標(biāo)

以促進(jìn)農(nóng)村兒童健康成長(zhǎng)為核心目標(biāo)，普及養(yǎng)育人的兒童早期發(fā)展科學(xué)育兒知識(shí)與技能，改善養(yǎng)育人的養(yǎng)育理念，提高科學(xué)育兒水平，創(chuàng)造一個(gè)適合嬰幼兒身心健康成長(zhǎng)的家庭養(yǎng)育環(huán)境，改善3歲以下兒童健康和發(fā)展?fàn)顩r，提高人口素質(zhì)。

（二）具體目標(biāo)

1.至2022年，3歲以下兒童健康管理率達(dá)到90%以上，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上，養(yǎng)育風(fēng)險(xiǎn)篩查和咨詢(xún)指導(dǎo)率達(dá)到80%以上，養(yǎng)育照護(hù)小組活動(dòng)覆蓋率達(dá)到60%以上，家訪服務(wù)管理率達(dá)到60%以上。

2.鄉(xiāng)、村各級(jí)人員接受兒童早期發(fā)展服務(wù)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到90%以上。

3.至2022年，3歲以下兒童養(yǎng)育人接受兒童早期發(fā)展健康教育覆蓋率達(dá)到80%以上，科學(xué)育兒知識(shí)知曉率達(dá)到70%以上。

4. 3歲以下兒童健康和發(fā)展?fàn)顩r得到改善。

有關(guān)工作指標(biāo)統(tǒng)計(jì)說(shuō)明詳見(jiàn)附件1。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“安溪縣白瀨鄉(xiāng)農(nóng)村兒童早期發(fā)展項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，以鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)衛(wèi)計(jì)辦負(fù)責(zé)人、醫(yī)院院長(zhǎng)、財(cái)政所、民政辦、廣電站、學(xué)校、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)辦公室和技術(shù)指導(dǎo)小組，技術(shù)指導(dǎo)小組由白瀨衛(wèi)生院和托幼機(jī)構(gòu)相關(guān)人員組成。

五、職責(zé)分工

1.衛(wèi)計(jì)辦：負(fù)責(zé)項(xiàng)目全面統(tǒng)籌管理，組織協(xié)調(diào)各部門(mén)工作開(kāi)展。

2.白瀨衛(wèi)生院：配合鄉(xiāng)衛(wèi)計(jì)辦組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作開(kāi)展。

3.學(xué)校：整合教育資源，把兒童早期發(fā)展納入幼兒教育規(guī)劃，加強(qiáng)兒童早期發(fā)展師資選拔和培訓(xùn)，依托各托幼機(jī)構(gòu)開(kāi)展兒童早期發(fā)展教育和養(yǎng)育照護(hù)工作。

4.財(cái)政所：負(fù)責(zé)建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金渠道，保障經(jīng)費(fèi)投入到位，加強(qiáng)資金管理。

5.廣電站：充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，加大對(duì)兒童早期發(fā)展相關(guān)內(nèi)容的社會(huì)宣傳和倡導(dǎo)，推廣兒童發(fā)展理念。

6.婦聯(lián)：發(fā)揮鄉(xiāng)鄉(xiāng)婦聯(lián)優(yōu)勢(shì)，與衛(wèi)生院共同組織目標(biāo)對(duì)象參加養(yǎng)育照護(hù)小組活動(dòng)。

7.計(jì)生協(xié)會(huì)：結(jié)合協(xié)會(huì)開(kāi)展的“兒童早期發(fā)展項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃”開(kāi)展相關(guān)工作。

8.各村委會(huì):配合衛(wèi)計(jì)辦做好項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)育照護(hù)小組活動(dòng)場(chǎng)地，加大對(duì)轄區(qū)居民宣傳力度，引導(dǎo)轄區(qū)居民主動(dòng)參加活動(dòng)。

六、實(shí)施步驟

第一階段：制定方案，安排部署（2022年4月）。組織召開(kāi)安排部署會(huì)議，制定實(shí)施方案。建立政府主導(dǎo)多部門(mén)分工合作的工作機(jī)制，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組。

第二階段：宣傳發(fā)動(dòng)，準(zhǔn)備階段（2022年5月）。組織相關(guān)人員參加全縣培訓(xùn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)兒童早期發(fā)展理論水平和實(shí)踐操作能力，為項(xiàng)目工作開(kāi)展提供理論和技術(shù)保障。

組織我鄉(xiāng)各單位宣傳項(xiàng)目工作的意義，動(dòng)員、引導(dǎo)對(duì)象主動(dòng)接受服務(wù)。5月底完成白瀨鄉(xiāng)農(nóng)村兒童早期發(fā)展工作室及白瀨鄉(xiāng)農(nóng)村兒童早期發(fā)展養(yǎng)育照護(hù)活動(dòng)中心布置，完善相關(guān)標(biāo)識(shí)及工作流程，購(gòu)買(mǎi)及配備必要設(shè)施。

第三階段：組織實(shí)施，開(kāi)展試點(diǎn)（2022年6月至2022年12月）。結(jié)合國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)兒童年齡特點(diǎn)，為目標(biāo)人群提供良好的健康、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、安全與保障等四個(gè)方面的服務(wù)內(nèi)容。具體包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)兒童健康管理、養(yǎng)育風(fēng)險(xiǎn)篩查和咨詢(xún)指導(dǎo)、養(yǎng)育照護(hù)小組活動(dòng)、家訪服務(wù)等，詳見(jiàn)《安溪縣農(nóng)村兒童早期發(fā)展服務(wù)規(guī)范（試行）》。

第四階段：鞏固提高，全面推廣（2022年至長(zhǎng)期）。開(kāi)展試點(diǎn)工作總結(jié)與交流，進(jìn)一步鞏固試點(diǎn)成果，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。

七、保障措施

（一）經(jīng)費(fèi)保障

本著兒童早期發(fā)展項(xiàng)目公益性的原則，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金渠道，保障兒童早期發(fā)展項(xiàng)目運(yùn)行資金。

針對(duì)農(nóng)村3歲以下兒童開(kāi)展早期發(fā)展服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)從國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金支出。開(kāi)展養(yǎng)育風(fēng)險(xiǎn)篩查和咨詢(xún)指導(dǎo)服務(wù)所需費(fèi)用測(cè)算成本為5-10元/人/次；開(kāi)展養(yǎng)育照護(hù)小組活動(dòng)所需費(fèi)用測(cè)算成本為100-200元/次；開(kāi)展家訪服務(wù)測(cè)算成本為每次20-25元/人。師資培訓(xùn)、師資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、養(yǎng)育照護(hù)活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)所需教具等其他項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由各實(shí)施單位自籌安排。

（二）場(chǎng)地保障

開(kāi)展養(yǎng)育照護(hù)小組活動(dòng)所需場(chǎng)地，由村委會(huì)協(xié)調(diào)解決，可利用村委會(huì)活動(dòng)室、幼兒園或小學(xué)校舍等資源，但需符合相關(guān)規(guī)范。

（三）師資保障

不斷加強(qiáng)兒童早期發(fā)展師資選拔和培訓(xùn)，強(qiáng)化各級(jí)婦幼保健人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升兒童早期發(fā)展服務(wù)能力。通過(guò)以師資培訓(xùn)、逐級(jí)培訓(xùn)、基層?jì)D幼衛(wèi)生人員進(jìn)修等形式不斷提高鄉(xiāng)、村兩級(jí)人員提供兒童早期發(fā)展服務(wù)能力。 

附件：1.工作指標(biāo)統(tǒng)計(jì)說(shuō)明

        2.安溪縣白瀨鄉(xiāng)農(nóng)村兒童早期發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 安溪縣白瀨鄉(xiāng)人民政府

2022年6月8日

附件1

工作指標(biāo)統(tǒng)計(jì)說(shuō)明

1.3歲以下兒童健康管理率=年度轄區(qū)內(nèi)接受1次及以上健康檢查的3歲以下兒童數(shù)/年度轄區(qū)內(nèi)3歲以下兒童數(shù)×100％。

2.3歲以下兒童系統(tǒng)管理率=年度轄區(qū)內(nèi)按相應(yīng)頻次要求管理的3歲以下兒童數(shù)/年度轄區(qū)內(nèi)應(yīng)管理的3歲以下兒童數(shù)×100％。

3.養(yǎng)育風(fēng)險(xiǎn)篩查和咨詢(xún)指導(dǎo)率=年度轄區(qū)內(nèi)接受1次及以上養(yǎng)育風(fēng)險(xiǎn)篩查和咨詢(xún)指導(dǎo)的3歲以下兒童數(shù)/年度轄區(qū)內(nèi)3歲以下兒童數(shù)×100％。

4.養(yǎng)育照護(hù)小組活動(dòng)覆蓋率=當(dāng)?shù)剞r(nóng)村常住3歲以下兒童參加養(yǎng)育小組至少1次及以上的人數(shù)/當(dāng)?shù)剞r(nóng)村常住3歲以下兒童總數(shù)×100％。

5.家訪服務(wù)管理率=轄區(qū)內(nèi)接受1次及以上家訪服務(wù)的3歲以下兒童數(shù)/轄區(qū)內(nèi)應(yīng)接受家訪服務(wù)的3歲以下兒童數(shù)×100％。

6.兒童早期發(fā)展服務(wù)培訓(xùn)覆蓋率=轄區(qū)內(nèi)接受1次及以上兒童早期發(fā)展內(nèi)容相關(guān)培訓(xùn)的人員數(shù)/轄區(qū)內(nèi)應(yīng)接受兒童早期發(fā)展培訓(xùn)的人員數(shù)×100％。

7.3歲以下兒童養(yǎng)育人接受兒童早期發(fā)展健康教育覆蓋率=轄區(qū)內(nèi)接受1次及以上兒童早期發(fā)展健康教育的兒童養(yǎng)育人數(shù)/轄區(qū)內(nèi)3歲以下兒童養(yǎng)育人數(shù)×100％。

8.科學(xué)育兒知識(shí)知曉率=知曉科學(xué)育兒知識(shí)的3歲以下兒童養(yǎng)育人數(shù)/接受調(diào)查的3歲以下兒童養(yǎng)育人數(shù)×100％。

附件2

安溪縣白瀨鄉(xiāng)農(nóng)村兒童早期發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長(zhǎng)： 李世達(dá)       武裝部長(zhǎng)

成  員： 陳艷芳       鄉(xiāng)衛(wèi)計(jì)辦負(fù)責(zé)人

       李文強(qiáng)       鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)人

陳宗華       白瀨衛(wèi)生院院長(zhǎng)

陳榮治       白瀨中心學(xué)校校長(zhǎng)

陳曉紅       白瀨中心幼兒園園長(zhǎng)  

陳子凌       鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)人

王景林       鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)人

林小鳳       鄉(xiāng)婦聯(lián)副主席

何先錦       鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)副主任

李冰峰       廣電站站長(zhǎng)

各村（社區(qū)居）委會(huì)主任或主持同志

工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室掛靠在鄉(xiāng)衛(wèi)計(jì)辦，由李世達(dá)同志兼任主任。