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各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)退役軍人事務(wù)局：

　　為進一步規(guī)范全省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，根據(jù)國家和我省有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定《福建省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作實施辦法（試行）》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

福建省退役軍人事務(wù)廳

2020年10月30日

　　（此件主動公開）

　　福建省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作

　　實施辦法（試行）

　　第一章 總  則

　　第一條  為進一步規(guī)范全省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，根據(jù)《退役軍人事務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作管理指南>的通知》（退役軍人辦發(fā)〔2020〕34號）、《福建省退役軍人事務(wù)廳等12部門關(guān)于印發(fā)<促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施細則>的通知》（閩退役軍人廳〔2019〕33號）、《福建省財政廳等5部門關(guān)于印發(fā)<福建省自主就業(yè)退役士兵教育培訓(xùn)資金使用管理暫行辦法>的通知》（閩財社〔2019〕39號）等文件精神，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用范圍為各級退役軍人事務(wù)部門組織或委托組織的自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部適應(yīng)性培訓(xùn)、個性化培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）和自主就業(yè)退役士兵全員適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）等。

　　第三條  省退役軍人事務(wù)部門負責(zé)統(tǒng)籌全省培訓(xùn)機構(gòu)確定發(fā)布和監(jiān)督指導(dǎo)等工作，設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)，下同）退役軍人事務(wù)部門負責(zé)做好本地培訓(xùn)機構(gòu)的確定、簽約、監(jiān)督評價、資金審核撥付、政策解釋等相關(guān)工作，縣級退役軍人事務(wù)部門負責(zé)身份確認(rèn)、資格審核、臺賬建立、動態(tài)管理、政策宣傳等工作。各級退役軍人事務(wù)部門依托全國統(tǒng)一的信息化平臺對就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作實施全流程管理。

　　第二章 培訓(xùn)項目

　　第四條  適應(yīng)性培訓(xùn)。適應(yīng)性培訓(xùn)由設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門組織實施，堅持即退即訓(xùn)、全員參加。適應(yīng)性培訓(xùn)的內(nèi)容為地方經(jīng)濟社會發(fā)展形勢解讀、退役軍人的相關(guān)政策法規(guī)宣傳、心理調(diào)適、職業(yè)規(guī)劃、國家安全保密教育、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗介紹，了解退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)及教育培訓(xùn)意愿等。培訓(xùn)時間不少于5天。

　　第五條  個性化培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）。自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部根據(jù)個人需求，到地方報到后3年內(nèi)，向安置地縣級退役軍人事務(wù)部門提出培訓(xùn)申請，經(jīng)批準(zhǔn)參加培訓(xùn)。

　　第六條  職業(yè)技能培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）。自主就業(yè)退役士兵根據(jù)個人培訓(xùn)意愿，在省級退役軍人事務(wù)部門公布的退役軍人教育培訓(xùn)機構(gòu)黃頁中選取培訓(xùn)機構(gòu)及所學(xué)專業(yè)，向安置地縣級退役軍人事務(wù)部門提出培訓(xùn)申請，符合條件的可免費參加一次職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　第三章 培訓(xùn)機構(gòu)的確定

　　第七條  遵循“誰推薦、誰審核、誰負責(zé)”的原則，采取申報簽約方式確定培訓(xùn)機構(gòu)。培訓(xùn)機構(gòu)向設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門提出承訓(xùn)申請，退役軍人事務(wù)部門核實申請條件，遵循平等自愿原則與符合條件培訓(xùn)機構(gòu)簽訂承訓(xùn)合同。有條件的地方可開展公開招標(biāo)。中職、高職等學(xué)歷教育，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條  確定培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　（一）擴大供給。對于具備基本條件和承訓(xùn)意愿的培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)納入盡納入。

　　（二）豐富資源。在主體性質(zhì)上可涵蓋普通高等院校、職業(yè)院校、技工院校、公辦和民辦培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)實訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、職工培訓(xùn)中心、技能大師工作室等多種類型；在培訓(xùn)專業(yè)上應(yīng)涵蓋通用技能和高新技術(shù)的多種方向。

　　（三）優(yōu)質(zhì)優(yōu)先。對于師資力量雄厚、產(chǎn)教融合較好、就業(yè)渠道穩(wěn)定的培訓(xùn)機構(gòu)優(yōu)先納入。

　　第九條  確定培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)把握以下基本條件：

　　（一）具有法定辦學(xué)資質(zhì)，取得政府相關(guān)行政部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證；或經(jīng)政府行政部門認(rèn)定，具備承接政府補貼性培訓(xùn)項目資質(zhì)。具有法人資格，實行獨立核算，在規(guī)定范圍內(nèi)開展培訓(xùn)項目。

　　（二）具有與培訓(xùn)項目和培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的培訓(xùn)場所和實訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備，具有穩(wěn)定、合格的師資隊伍。專業(yè)性強的領(lǐng)域或科目，有實訓(xùn)場所或?qū)嵱?xùn)合作單位。

　　（三）具有較豐富的教學(xué)經(jīng)驗，培訓(xùn)質(zhì)量較好，相關(guān)證書獲取率和培訓(xùn)后推薦就業(yè)率較高。

　　（四）遵守職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育法律法規(guī)，教學(xué)管理制度完善，內(nèi)部管理規(guī)范，學(xué)風(fēng)好、風(fēng)氣正、社會信譽良好，無違規(guī)辦學(xué)的不良記錄，法定代表人無不良誠信記錄。

　　第十條  確定培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下程序：

　　（一）發(fā)布公告。設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門向社會公開征集培訓(xùn)機構(gòu)參與申報。

　　（二）接受申請。培訓(xùn)機構(gòu)向設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門提交申請材料。申請的材料包含：書面申請報告（含具備的條件、申請的理由以及可承擔(dān)的培訓(xùn)項目）；《退役軍人承訓(xùn)機構(gòu)黃頁》；教學(xué)或培訓(xùn)機構(gòu)核準(zhǔn)登記的有效證件復(fù)印件，提交復(fù)印件時需提供原件比對。

　　（三）受理核實。設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門按照屬地原則或管理權(quán)限受理培訓(xùn)機構(gòu)申請，通過向相關(guān)主管部門核對資質(zhì)信息、實地考察調(diào)研等方式核實培訓(xùn)機構(gòu)情況，確定培訓(xùn)機構(gòu)推薦情況。

　　（四）社會公示。對符合本辦法第九條規(guī)定及本地相關(guān)規(guī)定條件的培訓(xùn)機構(gòu)，設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門向社會公示并接受監(jiān)督。公示時間為5個工作日。

　　（五）匯總上報。設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門將經(jīng)公示后符合條件的培訓(xùn)機構(gòu)上報省退役軍人事務(wù)部門，由省級匯總形成下一年度退役軍人教育培訓(xùn)機構(gòu)黃頁，正式發(fā)文公布。

　　（六）簽約存檔。設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門按照有關(guān)要求簽訂合同，對培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)、培訓(xùn)場所產(chǎn)權(quán)證或租用合同、設(shè)施設(shè)備清單、師資、管理制度等相關(guān)證明材料存檔。

　　第十一條  省退役軍人事務(wù)部門匯總建立培訓(xùn)機構(gòu)信息黃頁，在官方網(wǎng)站或媒體上集中公布簽約培訓(xùn)機構(gòu)情況，供退役軍人使用，黃頁根據(jù)承訓(xùn)機構(gòu)變更情況動態(tài)調(diào)整。每年定期向國家退役軍人事務(wù)部門匯總報備。

　　第四章 合同及履行

　　第十二條  設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門要按照政府職能轉(zhuǎn)變要求，結(jié)合本地退役軍人特點、培訓(xùn)需求、培訓(xùn)市場狀況，科學(xué)設(shè)定承訓(xùn)合同條款，遵循我國有關(guān)合同的法律規(guī)定簽訂、履行、變更承訓(xùn)合同。

　　第十三條  合同應(yīng)當(dāng)明確培訓(xùn)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)質(zhì)量、資金結(jié)算方式、各方權(quán)利義務(wù)事項、合同的變更與終止情形和違約責(zé)任等內(nèi)容。合同期限不超過3年。

　　第十四條  退役軍人事務(wù)部門作為培訓(xùn)項目購買主體的權(quán)利與義務(wù)包括但不限于：

　　（一）設(shè)定績效目標(biāo)，開展履約管理，執(zhí)行績效監(jiān)控，及時掌握培訓(xùn)項目實施進度和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況。

　　（二）采取“雙隨機、一公開”、績效評估等多種監(jiān)管方式，督促承接主體嚴(yán)格履行合同。

　　（三）根據(jù)合同約定，按照培訓(xùn)進度或績效情況，可分階段向承接主體支付款項。

　　第十五條  培訓(xùn)機構(gòu)作為培訓(xùn)項目承接主體的權(quán)利與義務(wù)包括但不限于：

　　（一）對申請材料真實性負法律責(zé)任。

　　（二）結(jié)合退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項目、制定培訓(xùn)目標(biāo)和教學(xué)計劃，優(yōu)化課程設(shè)置，改進教學(xué)方法，保證教學(xué)質(zhì)量。

　　（三）主動規(guī)范招生行為，按物價監(jiān)管部門有關(guān)規(guī)定確定培訓(xùn)收費標(biāo)準(zhǔn)。招生簡章和宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、真實，并向購買主體報備。所開設(shè)課程和培訓(xùn)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合招生簡章或宣傳的承諾。

　　（四）培訓(xùn)開班前，提請當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門核定報名參訓(xùn)的退役軍人身份和享受補貼政策條件。

　　（五）建立健全教學(xué)管理制度、學(xué)員管理制度、安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強管理，防范和化解各類安全事故風(fēng)險。

　　（六）按規(guī)定組織學(xué)員參加國家職業(yè)技能鑒定評價（職業(yè)技能等級考核）、職業(yè)資格考試等職業(yè)能力評價。對完成規(guī)定課時、經(jīng)結(jié)業(yè)考試（考核）合格的學(xué)員，應(yīng)發(fā)給培訓(xùn)合格證書。

　　（七）根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)推薦參訓(xùn)學(xué)員就業(yè)，提倡開展“入學(xué)即入職”式培訓(xùn)，并開展不少于1年的就業(yè)穩(wěn)定性跟蹤調(diào)查。

　　（八）配合做好監(jiān)督檢查和績效評價。當(dāng)期培訓(xùn)任務(wù)結(jié)束后或年底，向當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門報送培訓(xùn)報告和相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

　　第十六條  培訓(xùn)機構(gòu)具有以下情形之一，即終止合同。

　　（一）辦學(xué)資格終止的。

　　（二）一個評估周期內(nèi)不能正常開展培訓(xùn)的。

　　（三）教學(xué)質(zhì)量低，學(xué)員負面評價率高，校風(fēng)、管理差，安全措施不到位，就業(yè)率低的。

　　（四）存在買賣和出租資質(zhì)、轉(zhuǎn)包培訓(xùn)項目、嚴(yán)重虛假宣傳、套取資金、虛假培訓(xùn)等違法違規(guī)問題的。

　　（五）其他嚴(yán)重影響承訓(xùn)工作開展、延誤參訓(xùn)學(xué)員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的情形。

　　第十七條 培訓(xùn)結(jié)束后，安置地縣級和設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門應(yīng)通過學(xué)員回訪、檢查培訓(xùn)記錄等形式對學(xué)員參加培訓(xùn)的真實性和申報資料的完整性逐一核實，嚴(yán)防虛假培訓(xùn)。規(guī)范補貼資金的審核撥付，對能夠依托政府信息系統(tǒng)共享信息、資料的，不要求單位及個人提供證明材料。

　　第五章  培訓(xùn)流程

　　第十八條  由退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)一組織的培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)方案組織實施。退役軍人參加教育培訓(xùn)機構(gòu)黃頁范圍內(nèi)的培訓(xùn)，一般遵循以下流程：

　　（一）申請培訓(xùn)。退役軍人本人向安置地縣級退役軍人事務(wù)部門申請參加培訓(xùn)。提交的材料包含《退役軍人參加教育培訓(xùn)申請表》（一式三份）；身份證原件、復(fù)印件；退役證件原件；本人3張一寸彩色照片。

　　（二）資格審核。安置地縣級退役軍人事務(wù)部門對退役軍人的參訓(xùn)資格進行審核，并在《退役軍人參加教育培訓(xùn)申請表》蓋章，復(fù)印留存，原件交由退役軍人本人。

　　（三）參訓(xùn)報到。退役軍人參訓(xùn)報到時，提交經(jīng)安置地縣級退役軍人事務(wù)部門蓋章確認(rèn)的《退役軍人參加教育培訓(xùn)申請表》（一式三份）、身份證復(fù)印件一份。培訓(xùn)機構(gòu)在開訓(xùn)后10個工作日內(nèi)，將蓋章的《退役軍人參加教育培訓(xùn)申請表》，送達設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門確認(rèn)蓋章（市、縣各存一份），一份留存。

　　（四）動態(tài)跟蹤。安置地縣級退役事務(wù)部門根據(jù)《退役軍人參加教育培訓(xùn)申請表》，進行信息采集、數(shù)據(jù)核實，完善《退役軍人參訓(xùn)情況表》，形成實名制信息管理臺賬，實時掌握退役軍人參加教育培訓(xùn)的總體情況，形成精準(zhǔn)培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)的長效機制。

　　（五）資金申請。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機構(gòu)按培訓(xùn)補助標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W員所屬設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門提出資金申請，并附《退役軍人參訓(xùn)情況表》、《退役軍人參加教育培訓(xùn)申請表》（復(fù)印件）、技能鑒定書（復(fù)印件）等相關(guān)材料。設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門將相關(guān)信息發(fā)到安置地縣級退役軍人事務(wù)部門，逐一進行核實，確認(rèn)退役軍人實際參訓(xùn)情況。

　　（六）資金撥付。設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門根據(jù)審核確認(rèn)的情況，向本級財政部門提出資金申請，按規(guī)定撥付到位。

　　第六章 績效評價

　　第十九條  設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門會同財政、教育等部門加強對培訓(xùn)機構(gòu)的檢查考核和監(jiān)督管理；對參訓(xùn)學(xué)員進行跟蹤了解和動態(tài)管理。重點考核培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)章制度的建立情況、培訓(xùn)人數(shù)和時間、資金使用管理、學(xué)歷證書獲取、推薦就業(yè)以及實際就業(yè)等情況。對培訓(xùn)期間平均到課率低于70%的、未組織職業(yè)技能鑒定、相關(guān)證書獲取率低于85%的承訓(xùn)單位，提出整改意見，整改后仍達不到要求的，取消承訓(xùn)資格。對月到課率低于60%的學(xué)員，不發(fā)放生活補助費，造成不良后果的按相關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十條  設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門開展退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地建設(shè)。國家退役軍人事務(wù)部門依據(jù)《退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地量化評價指標(biāo)體系》從各地推薦的培訓(xùn)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)中確定一批優(yōu)秀機構(gòu)，作為全國退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地，實現(xiàn)學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)孵化四位一體發(fā)展，發(fā)揮示范帶動作用。通過在園地中實踐彈性學(xué)制、工學(xué)結(jié)合、創(chuàng)業(yè)孵化、“1+X”等試點工作，探索提高退役軍人教育培訓(xùn)針對性、有效性的新路子；通過建立區(qū)域內(nèi)辦學(xué)輻射機制、跨省結(jié)算系統(tǒng)，探索區(qū)域范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資源共享機制。園地掛牌有效期3年，到期后由各地重新推薦。

　　第七章 監(jiān)督與管理

　　第二十一條  實行臺賬登記制度。退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對參訓(xùn)學(xué)員逐人建立培訓(xùn)臺賬，如實登記學(xué)員參加培訓(xùn)和享受培訓(xùn)補貼情況，并在年底向上級退役軍人事務(wù)部門報備。

　　第二十二條  實行信息公開制度。各級退役軍人事務(wù)部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站等媒體，及時公布培訓(xùn)政策及參訓(xùn)、承訓(xùn)申報流程，定期公布承訓(xùn)機構(gòu)評估結(jié)果及違規(guī)違約行為處理情況；設(shè)立監(jiān)督電話，暢通網(wǎng)上監(jiān)督渠道，接受社會監(jiān)督。

　　第二十三條  設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門可根據(jù)本地業(yè)態(tài)新發(fā)展和退役軍人就業(yè)需要，多渠道積極收集項目制培訓(xùn)需求，建立培訓(xùn)項目庫，結(jié)合培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)特色、課程安排、承接能力和培訓(xùn)對象意愿等因素，面向各類培訓(xùn)機構(gòu)購買培訓(xùn)服務(wù)。適應(yīng)性培訓(xùn)可按照項目制培訓(xùn)方式實施。

　　第二十四條  設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門對于以政府購買服務(wù)方式支持的退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地，可參照本辦法有關(guān)規(guī)定進行確定和監(jiān)管。

　　第八章 附  則

　　第二十五條   本實施辦法中所稱退役軍人僅指2011年11月1日施行《退役士兵安置條例》以后的自主就業(yè)退役士兵、2001年1月19日《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》（中發(fā)〔2001〕3號）頒布以后的自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。

　　第二十六條  本實施辦法由省級退役軍人事務(wù)部門負責(zé)解釋。

　　第二十七條   本實施辦法自頒發(fā)之日起施行。

　　附件：1.退役軍人參加教育培訓(xùn)申請表

　　2.退役軍人參訓(xùn)情況表

　　3.全國退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地量化評價指標(biāo)體系

　　4.退役軍人承訓(xùn)機構(gòu)黃頁