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林琳、劉孫明委員：

《關于優化部門協同機制提升控輟保學質效的建議》（第134103號）由我單位會同縣司法局、民政局辦理。現將有關情況匯總答復如下：

一、動態監測機制建設方面

一是建立“三本臺賬”。利用春、秋季開學重點時段，組織各中小學校，尤其是小升初、初中等輟學多發的學段，建立并動態更新全縣范圍內適齡兒童臺賬、疑似輟學學生臺賬（含失學、長期請假學生）、輟學學生臺賬等“三本臺賬”，一人一案、精準施策，積極協調各鄉鎮政府組織村掛鉤干部，通過定期上門走訪、掛鉤幫教等形式，做好安全管護、勸返復學工作，對賬銷號。二是強化校園欺凌防治。構建家校社協同防范治理校園欺凌機制，向學生和家長公布防欺凌舉報電話和報警電話，在學校設置防欺凌舉報箱，多方收集線索防范校園欺凌事件發生。選擇鳳城中學等6所學校作為試點，在廁所等區域安裝了113臺AI智能語音識別報警設備，通過捕捉包括普通話、閩南話敏感語音可觸發報警，補齊防范校園欺凌盲區。將每月的第三周定為校園安全專項治理周，各校邀請法治副校長、社區民警等深入校園，按照“集中動員、舉報受理、問卷調查、座談訪談”四個環節開展涉生欺凌、性侵害、交通違法等校園安全專項治理活動，開展校園矛盾糾紛、校園欺凌等問題排查，及時發現、制止危險苗頭，跟進矛盾問題，推動矛盾糾紛化解。三是緊盯嚴重不良行為學生矯治教育。2024年，在縣委政法委的牽頭下，成立專門教育指導委員會，負責統籌全市專門學校建設和專門教育工作，辦公室掛靠在縣教育局。當年暑假，即在安溪華僑職校舉辦“少年法制教育班”，對縣域內反復犯案的18名未成年人開展法治教育；將69名嚴重不良行為未成年人送到江西鷹潭陽光學校、泉州第十八中學等2所專門學校接受矯治教育，取得了良好的矯治效果，就學也得到了保障。同時，我縣的專門學校也列入省為民辦實事項目（選址在南英第二小學），目前已完成可行性報告和初步設計，各項籌建工作正有序推進中。

二、部門協同聯動方面

一是完善聯控聯保機制。2020年6月，縣政府印發《安溪縣“控輟保學”聯控聯保工作機制》，明確各鄉鎮、各部門工作職責，建立部門聯動、齊抓共管的“控輟保學”聯控聯保工作機制。以建檔立卡貧困家庭適齡兒童少年為重點，確保義務教育階段適齡兒童少年失學輟學現象不發生反彈，確保建檔立卡貧困家庭義務教育階段適齡兒童少年入學“一個都不能少”。2024年，我縣入選全國加強困境兒童關愛服務試點項目，全面開展困境兒童調查摸底和信息采集，完成信息臺賬摸底建檔工作，鋪開關愛服務活動。縣校外未成年人心理健康輔導站、“一站式取證”“少年法庭”“涉案困境兒童專項救助”“星火行動”等創新做法被全省推廣。二是重視校家社協同育人。推進“學在茶鄉”校家社協同育人教育品牌建設，成立安溪縣家庭教育指導中心，下設24個工作聯動組，抽調28位心理教師、8位心理醫生、24位鄉鎮婦聯聯系人、24位鄉鎮兒童督導員，共同掛鉤、聯動指導各相關單位、村（社區）家長學校、中小學幼兒園、其他家庭教育服務機構開展心理衛生健康、婚姻家庭、親子溝通、家庭教育講座等工作。開展2025年家庭教育公益講座“五進”活動，覆蓋全縣24個鄉鎮的機關、學校和企業等，通過線上線下形式開展家庭教育指導服務，惠及家長3萬多人次。三是強化鄉鎮部門會商。由縣委政法委牽頭，協同教育、司法、公安等部門成立未保聯盟，建立未成年人長效管理機制（成員單位涉及13個部門和24個鄉鎮），聚焦“三個臺賬”摸排中發現的疑似輟學或長期請假學生名單，以鄉鎮為單位會同部門進行會商，通過落實普法宣傳、教育扶貧、心理幫扶、矯治教育等等措施，最大程度減少該群體流入社會被教唆、指使犯罪的事件發生。同時，敦促各校建立健全長效管理機制，與戶籍地政府合力勸返復學，采取對賬銷號的方式，實時跟蹤其動向，力爭動態清零。

三、法治宣傳教育方面

我縣深入實施“八五”普法規劃，去年以來，開展“法護成長 德潤人心”未成年人保護法普法巡回宣講96場次；開展“千名法治副校長進校園反霸凌”活動，以“向校園欺凌說不”為主題，組織全縣法治副校長進校園舉辦一場法治培訓課；創作普法微電影《歸航》和未成年人保護法普法微課程，全力加強未成年人法治教育。下一步，將推出年度重點對象學法計劃，針對青少年學生群體，制定未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、義務教育法、家庭教育促進法等學法內容；針對村居民群眾，制定義務教育法、家庭教育促進法等學法內容，積極構建學校、家庭、政府多方合力的未成年成長“守護網”。同時，按照“誰執法誰普法”普法責任制要求，編制2025年安溪縣直機關普法責任清單，將普法責任細化至各職能部門，引導并提高各單位參與校園普法的積極性、主動性。充分利用“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等重要時間節點，發揮“蒲公英”普法志愿者隊伍作用，以街頭設點、上門入戶等形式廣泛開展未成年人法治宣傳教育，進一步提高茶鄉群眾對落實控輟保學機制和保障未成年人受教育權重要性的認識。

感謝你們對教育事業的關心支持！你們提出的建議為我們改進工作提供了重要參考。懇請繼續關注指導，共同守護每個孩子的受教育權利。

領導署名：賴加團

聯 系 人：陳海清

聯系電話：23225581

安溪縣教育局

2025年6月5日

（此件公開發布）