各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作
的意見》（國發(fā)〔2012〕45號）《泉州市民政局 泉州市財(cái)政局 泉州市物價局 國家統(tǒng)計(jì)局泉州調(diào)查隊(duì)關(guān)于調(diào)整泉州市城鄉(xiāng)最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（泉民保〔2018〕28號）等文件精神，現(xiàn)就做好我縣2019年城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)等工作通知如下：
一、調(diào)整提高2019年城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)
1.保障標(biāo)準(zhǔn)
2019年城市居民標(biāo)準(zhǔn)為每人每月600元（實(shí)行差額補(bǔ)助），農(nóng)村居民標(biāo)準(zhǔn)每人每月600元（實(shí)行差額補(bǔ)助）。
城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員集中救助供養(yǎng)每人每月940元（全額補(bǔ)助），護(hù)理補(bǔ)貼為全自理每人每月180元、半自理每人每月450元、全護(hù)理每人每月720元；城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員分散救助供養(yǎng)每人每月780元（全額補(bǔ)助），護(hù)理補(bǔ)貼為全自理每人每月150元、半自理每人每月375元、全護(hù)理每人每月600元。
社會散居孤兒每人每月900元，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒每人每月1500元（全額補(bǔ)助）。
2.保障范圍。凡具有本縣常住戶口的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民，月人均生活水平低于最低生活保障線（600元/人·月）的為保障對象。保障重點(diǎn)是無生活來源、無勞動能力的以及鰥、寡、孤、重病患者、重度殘疾人（含精神、智力三級殘疾）、因?yàn)?zāi)造成生活特別困難的對象。對重點(diǎn)優(yōu)撫對象、建檔立卡貧困人口、農(nóng)村中計(jì)生三戶，特別是“二女”結(jié)扎的特困戶，在同等條件下給予優(yōu)先保障。對刑滿釋放或服刑期間其家庭經(jīng)濟(jì)確系困難的特困戶，根據(jù)調(diào)查情況屬實(shí)同樣可以列入保障范圍。
二、加強(qiáng)最低生活保障規(guī)范化管理
城鄉(xiāng)低保按月進(jìn)行滾動管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各相關(guān)部門要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔2012〕45號)文件精神和省、市城鄉(xiāng)低保有關(guān)工作規(guī)范要求，完善最低生活保障對象認(rèn)定條件，規(guī)范最低生活保障審核審批程序，加強(qiáng)最低生活保障動態(tài)管理。新增的城鄉(xiāng)低保需履行以下程序：
1.低保申請。由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，提供家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)聲明材料，按要求提供完整有效的《泉州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書》，并由申請人簽字確認(rèn)，配合相關(guān)部門對其家庭經(jīng)濟(jì)收入及財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核對。申請有困難的，可以委托村（居）民委員會代為提出申請。
2.入戶調(diào)查。申請材料收集后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將相關(guān)資料錄入系統(tǒng)，啟動核對程序。村（居）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對低保申請對象家庭逐一入戶調(diào)查，開展民主評議，并根據(jù)《福建省救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對報告》，通過信息核查、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、公示反饋等方式，有針對性對申請人聲明的家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)等狀況的真實(shí)性和完整性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，填寫入戶調(diào)查表，并由調(diào)查人員和申請人簽字確認(rèn)。
3.民主評議。根據(jù)泉民保〔2014〕154號文件精神，要求加快推進(jìn)低保民主評議票決工作，落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)低保工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭組織村（居）民代表評議小組對申請人聲明的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性逐一進(jìn)行評議票決，形成記錄并上墻公示。
4.審核把關(guān)。民主評議完成后，各村（居）要將民主評議票決對象匯總表、申請材料等相關(guān)材料報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)入戶調(diào)查、經(jīng)濟(jì)狀況核對、民主評議票決結(jié)果綜合考量，依據(jù)低保法規(guī)政策逐戶審核，并匯總上墻公示。
5.審批確認(rèn)。縣民政局在全面審查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的調(diào)查材料和審核意見（含民主評議結(jié)果）后審批確認(rèn)。縣民政局應(yīng)當(dāng)就城鄉(xiāng)低保對象的家庭成員、收入情況、保障金額等在其居住地長期公示，逐步完善面向公眾的城鄉(xiāng)低保對象信息查詢機(jī)制，并完善異議復(fù)核制度。
6.資金發(fā)放。審批后，縣民政局、財(cái)政局、農(nóng)村信用聯(lián)社密切配合，按照財(cái)政國庫管理制度將保障金及時支付到保障家庭賬戶。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)各村（居）上報情況，及時核實(shí)，及
時上報經(jīng)濟(jì)核對平臺核實(shí)，于每月20日前將下月低保各項(xiàng)名冊匯總上報縣民政、財(cái)政部門，以便及時辦理增發(fā)、減發(fā)和停發(fā)保障待遇手續(xù)和導(dǎo)入醫(yī)療救助系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照省統(tǒng)一規(guī)定的報表格式，認(rèn)真對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保對象、資金發(fā)放、人均補(bǔ)差水平等重要數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)、填報并及時更新全國低保系統(tǒng)，同時向社會公布。
三、加強(qiáng)保障金的使用和監(jiān)管
1.保障資金列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專戶管理、專款專用。民政部門要根據(jù)低保對象調(diào)查數(shù)據(jù)，做好低保對象的核實(shí)和所需資金的測算，及時報告本級政府。財(cái)政部門要根據(jù)民政部門提供的數(shù)據(jù)，進(jìn)行認(rèn)真研究審核，將所需的保障資金列入本級財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)低保標(biāo)準(zhǔn)或補(bǔ)助水平的提高以及保障面的擴(kuò)大，逐年增加財(cái)政預(yù)算。
2.加強(qiáng)低保資金的監(jiān)管。縣監(jiān)委、審計(jì)、財(cái)政、扶貧、民政等部門要密切配合，采取定期檢查和臨時抽查的辦法，加強(qiáng)對低保資金的運(yùn)行管理和審批環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，要深入村（居）、深入群眾，及時了解掌握工作情況，及時查處、糾正和解決基層低保管理中存在的問題。財(cái)政部門要確保資金按時撥付到位；民政部門要全面落實(shí)社會化發(fā)放，及時、足額通過安溪縣農(nóng)村信用聯(lián)社把保障金發(fā)放到低保對象個人賬戶。同時，安溪縣農(nóng)村信用聯(lián)社應(yīng)定期與民政部門交換數(shù)據(jù)，以便進(jìn)一步了解低保對象保障金的領(lǐng)取情況。
安溪縣人民政府辦公室
2018年11月19日
抄送：縣監(jiān)委、縣委辦、人大辦、政協(xié)辦，縣財(cái)政局、民政局、物價局、國家統(tǒng)計(jì)局安溪調(diào)查隊(duì)。
安溪縣人民政府辦公室 2018年11月19日
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