安溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《安溪縣 “全民參保登記計(jì)劃”工作方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
《安溪縣 “全民參保登記計(jì)劃”工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
安溪縣人民政府辦公室
2017年3月1日
安溪縣“全民參保登記計(jì)劃”工作方案
為實(shí)施全民參保登記工作，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”的通知》（人社部發(fā)﹝2014﹞40號）、《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（閩政﹝2016﹞12號）和《福建省人力資源和社會(huì)保障廳 福建省醫(yī)療保障管理委員會(huì)辦公室關(guān)于啟動(dòng)第三批全民參保登記工作的通知》（閩人社文〔2016〕361號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、全民參保登記工作的目標(biāo)任務(wù)
全民參保登記是依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法等法律法規(guī)規(guī)定，以社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋為目標(biāo)，通過信息比對、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動(dòng)態(tài)更新等措施，對各類群體參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行記錄、核查和規(guī)范管理，從而推進(jìn)職工和城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參保的專項(xiàng)行動(dòng)。我縣實(shí)施全民參保登記工作的目標(biāo)任務(wù)是：
（一）摸清全縣戶籍人員參保情況。充分利用現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)資源和其他職能部門信息，開展跨險(xiǎn)種、跨部門的數(shù)據(jù)比對，并適時(shí)采用入戶調(diào)查的辦法，摸清全縣戶籍人員養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五個(gè)險(xiǎn)種參保情況，摸清已參保和應(yīng)保未保底數(shù)，找準(zhǔn)擴(kuò)面盲點(diǎn)。
（二）摸清全縣適齡人員就業(yè)情況。通過數(shù)據(jù)比對，得出已就業(yè)參保、已就業(yè)未參保、以及適齡未就業(yè)人員信息；并輔以入戶調(diào)查等手段，掌握本縣戶籍人員的基本就業(yè)信息。
（三）構(gòu)筑全民參保信息比對平臺(tái)。利用省級形成的數(shù)據(jù)，導(dǎo)入全省全民參保登記比對數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)參保信息互認(rèn)共用，開展全民參保登記工作，最終按照國家統(tǒng)一部署建立以社會(huì)保障號碼為每個(gè)參保人唯一的參保標(biāo)識(shí)，形成覆蓋全省的社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
（四）不斷提高社保覆蓋率。在城鎮(zhèn)以未參保企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)提高參保覆蓋率；依法將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入職工社會(huì)保險(xiǎn)制度；在農(nóng)村鼓勵(lì)農(nóng)民持續(xù)參保；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋全體職工和適齡城鄉(xiāng)居民，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋全民。實(shí)現(xiàn)各類人員參加社會(huì)保險(xiǎn)制度的權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。
（五）不斷提升管理服務(wù)水平。在全民參保登記工作實(shí)施后，充分運(yùn)用工作成果，借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)政策宣傳和社會(huì)溝通，維護(hù)廣大人民群眾的社會(huì)知情權(quán)、參與權(quán)、享有權(quán)和監(jiān)督權(quán)；理順管理體制、整合服務(wù)資源、優(yōu)化經(jīng)辦規(guī)程、提升信息化手段，實(shí)現(xiàn)對參保人的動(dòng)態(tài)管理、精確管理；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)信息跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門共享。
二、全民參保登記的對象和內(nèi)容
全民參保登記的對象是本縣戶籍人員，主要登記內(nèi)容為：
（一）個(gè)人基本信息。主要數(shù)據(jù)項(xiàng)包括：1.姓名；2.性別；3.身份證號；4.出生日期；5.戶口性質(zhì)；6.戶籍所在地；7.現(xiàn)居住地；8.聯(lián)系電話（手機(jī)）。
（二）個(gè)人參保信息。包括個(gè)人已參加險(xiǎn)種、未參加險(xiǎn)種。
（三）個(gè)人就業(yè)信息。包括個(gè)人身份、就業(yè)信息（工作單位）。
三、全民參保登記方法和步驟
（一）建立工作制度。建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由宣傳、編辦、教育、公安、民政、司法、財(cái)政、人社、衛(wèi)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)、地稅及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成，確保工作有序開展；制定我縣工作方案，明確工作方向及思路；建立數(shù)據(jù)調(diào)度制度，整合各相關(guān)單位的戶籍人口信息數(shù)據(jù)，并于登記完成后進(jìn)行數(shù)據(jù)的定期交互使用；擬定經(jīng)辦操作辦法，明確數(shù)據(jù)比對、入戶調(diào)查、動(dòng)態(tài)維護(hù)、分析使用等操作流程。
（二）歸集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。召開縣直有關(guān)部門信息調(diào)度會(huì)，布置數(shù)據(jù)提供工作。公安部門負(fù)責(zé)提供全縣戶籍人員信息；衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)提供全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人員信息；教育部門負(fù)責(zé)提供全縣戶籍人員在校學(xué)籍信息；人社部門負(fù)責(zé)提供基本養(yǎng)老、工傷、生育、職工醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)參保人員信息、用工備案和簽訂勞動(dòng)合同信息、大學(xué)生檔案管理信息；民政部門負(fù)責(zé)提供五老對象、低保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象和殯儀館火化數(shù)據(jù)；殘聯(lián)負(fù)責(zé)提供殘疾人信息。
（三）開展動(dòng)員培訓(xùn)。一是召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、縣直有關(guān)單位參加的專題部署會(huì)，布置開展全民參保登記入戶核查，錄入上報(bào)、完成時(shí)限等有關(guān)工作；二是開展政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保政策落實(shí)不走樣。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員能夠熟練掌握基本社保知識(shí)，指導(dǎo)各村（社區(qū)）做好全民參保登記工作，學(xué)會(huì)使用福建省城居保微信公眾號進(jìn)行信息采集登記上傳；村（社區(qū)）工作人員能夠準(zhǔn)確做好入戶調(diào)查、宣傳社保知識(shí)并動(dòng)員引導(dǎo)應(yīng)保未保人員做好參保工作。
（四）組織宣傳發(fā)動(dòng)。組織各部門匯總、梳理社保基本知識(shí)，確定宣傳內(nèi)容和培訓(xùn)資料。一是利用媒體宣傳，在安溪有線電視臺(tái)、安溪網(wǎng)等媒體滾動(dòng)宣傳全民參保登記工作；二是制作全民參保登記宣傳橫幅進(jìn)行懸掛宣傳；三是印制《安溪縣全民參保登記工作手冊》及全民參保登記工作問答和工作指南等，組織各部門學(xué)習(xí)、宣傳，進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)，提升全民參保意識(shí)，形成良好的工作氛圍。
（五）實(shí)施信息采集。一是省、縣級完成數(shù)據(jù)橫向比對，得出我縣戶籍人員各險(xiǎn)種已參保、未參保信息；二是村（社區(qū)）工作人員通過手機(jī)端軟件對未參保、未參全、信息錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)異常人員開展上門登記，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)更新，全面掌握參保情況；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)做好督促工作，確保各村（社區(qū)）能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地完成各項(xiàng)工作。
（六）數(shù)據(jù)分析使用。實(shí)施摸底調(diào)查后，通過數(shù)據(jù)庫信息分析各險(xiǎn)種應(yīng)保未保情況，科學(xué)制定擴(kuò)面計(jì)劃，組織開展擴(kuò)面工作。運(yùn)用全民參保登記數(shù)據(jù)，不斷提升服務(wù)水平。
四、全民參保登記工作時(shí)間安排
（一）2017年2月至3月，啟動(dòng)全民參保登記工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，印制宣傳資料、制作《安溪縣全民參保登記入戶調(diào)查證》。
（二）2017年4月，召開工作動(dòng)員部署會(huì)，分解工作任務(wù)；舉辦縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（三）2017年5月至6月，組織村（社區(qū)）工作人員開展入戶核對登記、數(shù)據(jù)錄入等工作，形成全縣全民參保登記信息數(shù)據(jù)。
（四）2017年7月至8月，完善全民參保登記數(shù)據(jù)庫，開展數(shù)據(jù)分析；根據(jù)實(shí)際需要，定期召開數(shù)據(jù)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)會(huì)，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)的更新交換，通報(bào)數(shù)據(jù)運(yùn)用情況；總結(jié)全民參保登記工作成效，形成關(guān)于提升社保服務(wù)質(zhì)量的報(bào)告，確保服務(wù)質(zhì)量有較大的提升。
五、實(shí)施全民參保登記工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立全民參保登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確工作責(zé)任，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，鎮(zhèn)村干部協(xié)同抓，層層分解細(xì)化工作任務(wù)，把全民參保登記工作當(dāng)成當(dāng)前一項(xiàng)重要的中心工作，集中精力、集中時(shí)間，扎實(shí)抓好落實(shí)。
（二）強(qiáng)化工作保障。人社部門要牽頭負(fù)責(zé)，做好工作組織、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)、指導(dǎo)等工作；財(cái)政部門要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保開展全民參保登記工作必要的資金投入；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)高度重視，整合資源，要安排專職人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為落實(shí)全民參保登記工作提供必要的人力、物力、財(cái)力保障。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。根據(jù)省市統(tǒng)一要求，全民參保登記入戶調(diào)查工作必須于6月30日前全面完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心安排，精心謀劃，抓緊推動(dòng)此項(xiàng)工作落實(shí)。縣政府將組織縣效能辦、人社局、財(cái)政局人員組成督查小組，不定時(shí)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居進(jìn)行專項(xiàng)督查。對按時(shí)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按工作落實(shí)情況兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對工作后進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報(bào)批評，同時(shí)將全民參保登記工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年度績效考核內(nèi)容，對沒有完成任務(wù)的和工作排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予扣分。
安溪縣人民政府辦公室
2017年3月1日
安溪縣人民政府辦公室 2017年3月1日印發(fā)
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