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附件1

高校畢業(yè)生來我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)指標(biāo)分解表

（2019年度）

說明：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各工業(yè)園區(qū)任務(wù)數(shù)根據(jù)2018年財(cái)稅收入和人口數(shù)綜合考慮。

附件2

泉州市鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)急需高校畢業(yè)生來泉

就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見（試行）

為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和人才“港灣計(jì)劃”，鼓勵(lì)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需的高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以泉州高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超需求為導(dǎo)向，采取政策吸引、產(chǎn)業(yè)集聚、親情回歸等措施，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)急需高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)，精準(zhǔn)高效地發(fā)展壯大我市人才總量，努力為開創(chuàng)“五個(gè)泉州”建設(shè)新局面提供強(qiáng)有力人才支撐。

二、支持政策

（一）實(shí)行高校畢業(yè)生安居補(bǔ)助。對(duì)本意見印發(fā)之日起，在泉州企業(yè)、引進(jìn)的科研院所就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)（與用人單位簽訂勞動(dòng)合同時(shí)間起算），年齡35周歲以下的產(chǎn)業(yè)急需本科及以上高校畢業(yè)生實(shí)行安居補(bǔ)助。分別給予碩士研究生和一流大學(xué)、一流學(xué)科、中科院大學(xué)、中國(guó)社科院大學(xué)和三大世界大學(xué)排名機(jī)構(gòu)發(fā)布的最新排名同時(shí)排在前500名的大學(xué)高校畢業(yè)生每人每月800元，其他產(chǎn)業(yè)急需的本科高校畢業(yè)生每人每月600元安居補(bǔ)助，最多發(fā)放24個(gè)月。所需經(jīng)費(fèi)由市、縣兩級(jí)財(cái)政按3:7比例承擔(dān)。

責(zé)任單位：市人社局、住建局、國(guó)資委、財(cái)政局，市城建集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（二）推進(jìn)高校畢業(yè)生租房保障服務(wù)。鼓勵(lì)支持各類企業(yè)在高校畢業(yè)生集聚地按“拎包入住”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)高校畢業(yè)生青年公寓，提供專職管家、青年社區(qū)活動(dòng)等全天候“一站式”租賃服務(wù)，在政策、用地等方面予以傾斜。完善“泉房通”網(wǎng)站申報(bào)、審核、選房、租住等功能。符合安居補(bǔ)助條件且在工作所在縣（市、區(qū)）無自有住房（含配偶及未成年子女）的高校畢業(yè)生可申請(qǐng)租住青年公寓，實(shí)行租房?jī)r(jià)格15%補(bǔ)助政策，所需資金由租房保障服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位納稅所在縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。

責(zé)任單位：市人社局、資源規(guī)劃局、住建局、國(guó)資委、財(cái)政局，市城建集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（三）解決購(gòu)房需求。符合安居補(bǔ)助條件的高校畢業(yè)生，享受泉州市戶籍人員購(gòu)房政策。對(duì)我市認(rèn)定的第一至第五層次人才剛需購(gòu)房，在中心市區(qū)商品住房銷售中，安排一部分房源供高層次人才購(gòu)買，具體實(shí)施辦法由市人社局會(huì)同市住建局制定。對(duì)產(chǎn)業(yè)急需的和來泉就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的人員購(gòu)房，由市住建局指導(dǎo)相關(guān)各縣（市、區(qū)）根據(jù)本意見制定實(shí)施細(xì)則。

責(zé)任單位：市住建局、人社局、資源規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（四）扶持高校畢業(yè)生來泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)。對(duì)在泉首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)定、符合條件的大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予最高不超過10萬元的資金扶持。對(duì)具有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用突出的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參加高層次進(jìn)修學(xué)習(xí)，按每人最高 l 萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。對(duì)符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的高校在校生及畢業(yè)5年內(nèi)的畢業(yè)生貸款額度最高30萬元。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局，人民銀行泉州市中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（五）大力扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地。支持符合條件的各類吸納高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)孵化器申報(bào)參評(píng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，按規(guī)定給予最高不超過100萬元的資金補(bǔ)助。支持各類創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，符合條件的給予最高不超過100萬元的補(bǔ)助，獲評(píng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的按規(guī)定給予補(bǔ)助。

責(zé)任單位：市科技局、人社局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（六）加大稅收優(yōu)惠力度。對(duì)持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》中符合條件的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內(nèi)按每戶每年12000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。月銷售額和營(yíng)業(yè)額不超過10萬元（季度銷售額和營(yíng)業(yè)額不超過30萬元）的增值稅小規(guī)模納稅人暫免征收增值稅。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（七）放開高校畢業(yè)生落戶限制。簡(jiǎn)化優(yōu)化戶口遷移程序，對(duì)來我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的本科及以上高校畢業(yè)生，實(shí)行“先落戶、后就業(yè)”政策。

責(zé)任單位：市公安局、人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（八）發(fā)放就業(yè)見習(xí)生活補(bǔ)貼。離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生到我市就業(yè)見習(xí)的，就業(yè)見習(xí)時(shí)長(zhǎng)為3～12 個(gè)月，給予不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)兩倍的生活補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：市人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（九）發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。小型微型企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生的，按其實(shí)際招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生人數(shù)給予1年期限的基本養(yǎng)老費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的80%補(bǔ)貼。畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生在泉自主創(chuàng)業(yè)的，按其為本人及其招收的應(yīng)屆高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼，最長(zhǎng)期限3年。

責(zé)任單位：市人社局、醫(yī)保局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（十）強(qiáng)化高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地支持。高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目新增的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積連片10畝以上、流轉(zhuǎn)年限3年以上的，自創(chuàng)業(yè)之日起3年內(nèi)由創(chuàng)業(yè)地縣級(jí)財(cái)政每年給予每畝500元的資金補(bǔ)助，3年補(bǔ)助總額不超過10萬元；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)滿3年繼續(xù)流轉(zhuǎn)的，每年給予每畝100元的資金補(bǔ)助。針對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中的用地需求，在用地指標(biāo)上傾斜，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、資源規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（十一）享受相應(yīng)人才工作生活待遇。支持高校畢業(yè)生申報(bào)中央、省、市各類人才項(xiàng)目，享受相應(yīng)資金補(bǔ)助。對(duì)符合安居補(bǔ)助條件的碩士、本科畢業(yè)生可分別認(rèn)定為泉州市第六、第七層次，并享受相關(guān)工作生活待遇，同級(jí)資金補(bǔ)助實(shí)行“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則。

責(zé)任單位：市人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

三、工作措施

（一）建立高校畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)泉籍高中畢業(yè)生考取大學(xué)本科院校的具體院校、專業(yè)、人數(shù)等基本情況，建立泉籍大學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)；組織泉州轄區(qū)內(nèi)各本科高校做好應(yīng)屆畢業(yè)生的專業(yè)、就業(yè)意向、工作區(qū)域等情況的調(diào)查摸底工作，建立在泉高校畢業(yè)生大數(shù)據(jù)庫(kù)，了解掌握泉籍高校畢業(yè)生及在泉高校畢業(yè)生的基本情況及動(dòng)態(tài)去向。

責(zé)任單位：市教育局，在泉各本科高校

（二）完善需求征集機(jī)制。各有關(guān)單位按照我市18個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分工職責(zé)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和本行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嶋H需求，研究制定本行業(yè)急需緊缺專業(yè)目錄，由市人社局發(fā)布全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺專業(yè)目錄。各縣（市、區(qū)）要開展人才需求調(diào)查，了解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)等具體需求，研究制定符合本地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的急需緊缺崗位、專業(yè)目錄。

責(zé)任單位：市人社局、發(fā)改委、科技局、工信局、資源規(guī)劃局、住建局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、國(guó)資委、金融監(jiān)管局、文旅局，市文改辦，市城聯(lián)社、科協(xié)，泉州半導(dǎo)體高新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（三）建立市場(chǎng)化引才機(jī)制。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)引才，吸引高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索建立一體化人力資源公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“資源、信息、服務(wù)”共享。對(duì)為我市企業(yè)引進(jìn)高校畢業(yè)生的各類單位和機(jī)構(gòu)給予每引進(jìn)1人400元的獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)高校畢業(yè)生符合泉州人才“港灣計(jì)劃”條件的，按照第一至五層次分別給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)每人10萬元、8萬元、5萬元、2萬元、1萬元。

責(zé)任單位：市人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（四）完善金融服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)深化發(fā)展銀校合作模式，推廣“畢業(yè)生啟航計(jì)劃”“圓夢(mèng)貸”等大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體提供創(chuàng)業(yè)備用金。發(fā)揮泉州農(nóng)商銀行青年支行的作用，根據(jù)創(chuàng)業(yè)不同階段的金融需求，為大學(xué)生量身定做金融產(chǎn)品，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人民銀行泉州市中心支行，團(tuán)市委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（五）啟動(dòng)“泉籍高校大學(xué)生”導(dǎo)流項(xiàng)目。聚焦我市考入“雙一流”建設(shè)高校的青年學(xué)生，整合市級(jí)學(xué)聯(lián)組織、各學(xué)校團(tuán)委和駐外團(tuán)工委的工作力量，通過舉辦“泉心愛才·歡迎您來”泉州市人才對(duì)接校園行、召開返鄉(xiāng)大學(xué)生座談會(huì)等形式，引導(dǎo)高校大學(xué)生畢業(yè)回泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

責(zé)任單位：團(tuán)市委，市教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（六）搭建培訓(xùn)交流平臺(tái)。發(fā)揮泉州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)橋梁紐帶作用，推廣晉江市“生根計(jì)劃”經(jīng)驗(yàn)，為來泉高校畢業(yè)生提供培訓(xùn)交流、資源整合、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)，建立畢業(yè)生聯(lián)誼、學(xué)習(xí)沙龍、高端論壇等社交圈和生活圈，引導(dǎo)和帶動(dòng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，培養(yǎng)和樹立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型。

責(zé)任單位：市人社局、科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（七）建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度。設(shè)立創(chuàng)業(yè)（培訓(xùn)）指導(dǎo)導(dǎo)師專家?guī)?，吸納優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師、成功企業(yè)家、知名職業(yè)經(jīng)理人、天使基金投資人、高校及科研機(jī)構(gòu)專家學(xué)者和有關(guān)部門專家加入創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍。鼓勵(lì)、聘請(qǐng)知名企業(yè)家、企業(yè)中高級(jí)管理人員、咨詢師、律師、專業(yè)人員志愿擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)和管理顧問。鼓勵(lì)舉辦創(chuàng)業(yè)成果展示、創(chuàng)業(yè)大賽等各類活動(dòng)，相關(guān)支出可納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助范圍。

責(zé)任單位：市人社局、科技局、工信局，市科協(xié)，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（八）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生助力鄉(xiāng)村振興。實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作，助力鄉(xiāng)村振興。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)、農(nóng)民合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局，團(tuán)市委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（九）著力打造城市人才IP。運(yùn)用專業(yè)化媒體營(yíng)銷方式，依托互聯(lián)網(wǎng)、微博微信等現(xiàn)代信息傳播手段，全媒體、立體式宣傳人才“港灣計(jì)劃”和全市人才招引工作相關(guān)信息。充分考慮企業(yè)人才需求和高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)、專業(yè)特色，提前與高校對(duì)接聯(lián)系，提前向企業(yè)發(fā)布校園招聘計(jì)劃。定期到北京、上海、廣州、深圳、武漢、西安、福州等高校畢業(yè)生集聚地開展招引活動(dòng)，同步開展泉州形象推介，提高城市吸引力。

責(zé)任單位：市委宣傳部，市人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（十）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。對(duì)高校畢業(yè)生來泉?jiǎng)?chuàng)辦企業(yè)涉及工商登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票等登記服務(wù)項(xiàng)目，辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心設(shè)立專門窗口，為高校畢業(yè)生提供“一站式”服務(wù)。

責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、稅務(wù)局，市行政服務(wù)中心，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，市人社局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各責(zé)任單位積極配合，定期協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化資金保障。加大財(cái)政支持力度，按照實(shí)施意見將高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金，提高資金使用績(jī)效。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、微信公眾號(hào)、微博等媒介，宣傳解讀高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)泉籍高校畢業(yè)生親情回歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)，形成“回歸熱、非公熱、基層熱”氛圍和導(dǎo)向。靈活運(yùn)用大學(xué)生喜聞樂見的自媒體等新媒體，到各大高校集中開展宣傳推介活動(dòng)，吸引和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造引才育才的濃厚氛圍。

（四）強(qiáng)化督查問效。各責(zé)任單位、各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本意見要求，制定工作計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任分工，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)《2019年各縣（市、區(qū)）萬名高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)指標(biāo)分解表》（附件1），確保完成任務(wù)。建立工作報(bào)告制度，每季度最后一個(gè)月28日前向市人社局報(bào)送本季度本領(lǐng)域工作進(jìn)展情況。該項(xiàng)工作列入人才工作目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)和人才工作專項(xiàng)述職的重要內(nèi)容。

五、其他

（一）文件中涉及的扶持政策與其他同類扶持政策重復(fù)交叉的，按照從優(yōu)、從高的原則執(zhí)行。

（二）本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，試行2年，由市人社局負(fù)責(zé)解釋。

附件：

1.2019年各縣（市、區(qū)）萬名高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)指標(biāo)分解表

2.泉州市2019年產(chǎn)業(yè)急需專業(yè)目錄