新華社記者 葉昊鳴
近日，《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》正式印發(fā)，對未來我國職業(yè)技能培訓(xùn)工作提出新要求、作出新部署。
“十四五”時期我國職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展的目標和重點是什么？如何適應(yīng)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式？有哪些創(chuàng)新舉措？7日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，回應(yīng)社會關(guān)切。
明確未來目標，重視落實落地
“規(guī)劃提出到2025年要實現(xiàn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度更加完善，共建共享職業(yè)技能培訓(xùn)體系更加健全，創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊伍不斷發(fā)展壯大，職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)更加有效等四個主要目標。”人力資源社會保障部副部長湯濤說。
會上，湯濤給出了未來具體目標的一組數(shù)據(jù)：
——組織實施政府補貼性培訓(xùn)7500萬人次以上，其中農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)3000萬人次以上；
——新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書人員4000萬人次以上，其中能夠達到高級技工、技師、高級技師的高技能人才達到800萬人次以上；
——新增公共實訓(xùn)基地200個。
同時，規(guī)劃提出了五個方面重點任務(wù)，包括健全完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系、提升培訓(xùn)供給能力、提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量、加強職業(yè)技能培訓(xùn)標準化建設(shè)、完善技能人才的職業(yè)發(fā)展通道。
方向明確，重在落實。湯濤表示，要加大加強統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，同時多方籌集資金，健全市場化投入機制，鼓勵社會資本投入，并統(tǒng)籌利用好就業(yè)補助資金。
同“十三五”時期相比，“十四五”時期培訓(xùn)人次減少了很多。“質(zhì)量上的不同并不意味著培訓(xùn)量的減少和培訓(xùn)規(guī)模的縮小，最主要的是要把高層次技能人才的培訓(xùn)作為‘十四五’的重中之重。”湯濤認為，目前制造業(yè)、企業(yè)對技工、技師的需求非常急迫，很多企業(yè)面臨高層次技能人才短缺、招工緊缺的問題。為此，將指導(dǎo)各地根據(jù)國家發(fā)展需求，動態(tài)調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置補貼項目，提升培訓(xùn)層次，為企業(yè)培養(yǎng)更多技能人才。
新經(jīng)濟有新助力，“老問題”走新路徑
以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新經(jīng)濟不斷向各個行業(yè)領(lǐng)域滲透，吸納了大量就業(yè)人員，如何在職業(yè)培訓(xùn)中加快“數(shù)字步伐”？人力資源社會保障部職業(yè)能力司司長劉康給出了五個方面的“助力”：
——修訂職業(yè)分類大典，對數(shù)字技能類職業(yè)要特別進行標注，積極開發(fā)數(shù)字技能類新職業(yè)，制定數(shù)字技能類職業(yè)的職業(yè)標準和評價規(guī)范。
——發(fā)布培訓(xùn)標準和課程方案，加大數(shù)字技能相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)教材開發(fā)力度，組織開發(fā)數(shù)字技能通用素質(zhì)培訓(xùn)教材。
——推進數(shù)字技能相關(guān)職業(yè)技能等級認定工作，引入數(shù)字技術(shù)，創(chuàng)新評價方式。
——指導(dǎo)各地在開展各類比賽時把數(shù)字技能類職業(yè)作為相應(yīng)內(nèi)容加以推進，全面推動數(shù)字技能提升。
——培育一批具有數(shù)字技能培養(yǎng)優(yōu)勢的高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，遴選培育一批數(shù)字技能培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校，打造一批功能突出、資源共享的區(qū)域性數(shù)字技能公共實訓(xùn)基地。
新經(jīng)濟有新助力，“老問題”也有新路徑。針對不少勞動者不愿當(dāng)工人，技能成才、技能就業(yè)吸引力不足的情況，劉康表示，要形成技能人才縱向職業(yè)技能等級階梯，探索拓展技能人才“新八級”職業(yè)技能等級制度，并形成技能人才和專技人才等相應(yīng)人才橫向貫通發(fā)展的路徑。
完善技能人才評價體系、提高技能人才待遇水平、加強對技能人才的表彰激勵、廣泛開展職業(yè)技能競賽、推動中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制……一系列助推技能人才發(fā)展的“大禮包”正在陸續(xù)推出，促進技能人才實現(xiàn)技能成才、技能報國的夢想。
讓職業(yè)技能培訓(xùn)真正擴容提質(zhì)
此次印發(fā)的規(guī)劃明確提出進一步拓展技術(shù)工人的職業(yè)發(fā)展通道。
“有的人30歲、40歲已經(jīng)是高級技師了，等他到50歲以后，他的職業(yè)不能進一步提升，往上發(fā)展要捅破這個‘天花板’，讓他往特級技師、甚至更高的層級發(fā)展。”湯濤說。
在提升培訓(xùn)供給能力方面，湯濤表示，以前職業(yè)技能培訓(xùn)工作，低端培訓(xùn)較多，中端和高端培訓(xùn)較少，要鼓勵更多培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)院校、企業(yè)參與更高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)中。
適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量推動“產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合”促進產(chǎn)業(yè)鏈和職業(yè)技能培訓(xùn)鏈的有效銜接，也是規(guī)劃的一個亮點。
國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司司長哈增友介紹，規(guī)劃首次提出了產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合的理念和舉措。“產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合，就是緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營需要搞培訓(xùn)，核心要義就是要切實提高培訓(xùn)的精準性和有效性。”
“十四五”期間，職業(yè)技能培訓(xùn)能否真正擴容提質(zhì)，重在發(fā)揮好企業(yè)的培訓(xùn)主體作用，提高院校培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，各類培訓(xùn)機構(gòu)重在健康有序發(fā)展，發(fā)揮各類公共實訓(xùn)基地基礎(chǔ)支撐作用。
哈增友表示，政府部門要大力營造“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會導(dǎo)向，切實提高廣大技能勞動者的待遇水平；廣大勞動者要踏踏實實參與到職業(yè)技能培訓(xùn)中，努力鉆研，掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)的真本領(lǐng)，端上勤勞創(chuàng)新致富的“金飯碗”。
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